223-ФЗ. Практические аспекты применения законодательства о закупочной деятельности в 2024 году

Регламент:
9.30-10.00 Регистрация
10:00 - 17:00 Работа семинара
11.00-11.30 Кофе-пауза
13:00-14:00 Обед

09.30-10.00 РЕГИСТРАЦИЯ УЧАСТНИКОВ. 
10.00-17.00      223-ФЗ.  Практические аспекты закупочного законодательства в 2024 году.
223-ФЗ. Практические аспекты применения законодательства о закупочной деятельности в 2024 году.
Планирование и обоснование закупок. Правила внесения изменений в план закупок.

• Ошибки заказчиков при планировании «срочных» закупок.
• Административная практика по:

- размещению в ЕИС плана закупок инновационной продукции, высокотехнической продукции и лекарственных средств и по нарушению сроков размещения этого плана;

- планированию закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства;

- корректировке плана закупок;

- заполнению минимально необходимых требований, предъявляемых к закупаемым товарам (работам, услугам);

- указанию в плане закупок количества товара, объема работ, услуг.

Понятие начальной (максимальной) цены договора, методы определения.

• Примеры идентичных и однородных товаров, работ, услуг
• Пример оформления обоснования НМЦД затратным методом
• Метод одной цены и его формулировка в Положении о закупке
• Методологическое упрощение проблемы необходимости обоснования цены договора с единственным поставщиком
• Особенности расчета и отражения в документации о закупке  информации об НМЦ по рамочным договорам
• Особенности закупки с «формулой цены». Примеры
• Последствия нарушений обоснования НМЦД. Уголовные дела. Административная и судебная практика.

Требования к формированию лотов закупок.

• Примеры административной и судебной практики по неправильному формированию лотов.
• Объединение в одном лоте услуг по осуществлению лицензируемой и нелицензируемой деятельности.
• Принципы разделения закупки на лоты.

Требования к закупке продукции в соответствии с техническим регулированием, документам, подтверждающим соответствие, этапы предоставления (этап подачи заявки, этап исполнения договора).

• Определение функциональных характеристик (потребительских свойств), технических и качественных характеристик предмета закупки.
• Основные ошибки при применении ГОСТов. Практика прокурорского надзора. Практика УФАС.
• Кейс по ссылкам при подготовке ТЗ на государственные стандарты, санитарные нормы и правила, технические условия или их отдельные положения без раскрытия их содержания.
• В каких случаях можно не указывать слова «или эквивалент». Примеры.
• Примеры прокурорского надзора за нарушениями

части 6.1. статьи 3 223-ФЗ.

• Закупки товара в лизинг. Административная практика.
• Состав заявки: документы, подтверждающие соответствие товара ГОСТам, техническим регламентам
• Требование по предоставлению образцов продукции на этапе подачи заявки, после заключения договора. Административная и судебная практика.
• Кейс по неправильному присвоению заказчиком кода по ОКПД 2.

Требования к участникам закупки.

• О коллективном участнике в закупках для СМП.
• Кейс по установлению заказчиком в документации всевозможных вариантов для дифференциации статуса участников закупки.
• Участие в закупке и действия третьих лиц.
• Финансовые показатели деятельности участника как условие допуска к закупке.
• Возможные квалификационные требования к участникам по аналогичному опыту, по трудовым ресурсам, по наличию в независимых рейтингах Административная и судебная практика.
• Кто и когда может обжаловать документацию о закупке

О закупочных процедурах.

• Переквалификация неконкурентных процедур в конкурентные. Последствия для заказчика. Административная и судебная практика.
• Закупи у единственного поставщика в Положении о закупке как нарушение статьи 17 135-ФЗ. Последствия для заказчика. Административная и судебная практика.
• О дроблении закупки.

«Зонтичные» закупки (порядок описания в документации о закупке правил распределения суммы договоров между победителями), закупки с неопределённым объемом. Практика заказчиков.

Оценка заявок, окончательных предложений участников закупки и критерии оценки. Практика заказчиков.

• Дозапрос сведений у участников закупки. Административная и судебная практика
• «Очистка» от НДС при оценке заявок. Последняя судебная практика.
• Порядок применения национального режима (приоритет странам ВТО), в том числе при закупке радиоэлектронной продукции. Административная и судебная практика
• Основные проблемы работы с единым реестром российской радиоэлектронной продукции. Административная и судебная практика
• Деловая репутация участника закупки как критерий оценки. Административная и судебная практика
• Примеры по иным критериям оценки и сопоставления заявок
• Антидемпинговые меры при проведении закупок. Противоречия в судебной практике.

Новая административная ответственность заказчиков, членов комиссий по осуществлению закупок – новое содержание, новый размер штрафов, в том числе  за:

•             Осуществление закупки товаров, работ, услуг в случае, ‎если такая закупка в соответствии с законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами  юридических лиц ‎(далее - законодательство в сфере закупок отдельными видами юридических лиц) должна осуществляться в порядке, предусмотренном  законодательством о контрактной системе в сфере закупок, в ином порядке;
•             Нарушение установленных законодательством в сфере закупок отдельными видами юридических лиц требований к содержанию документов, формируемых (составляемых) при осуществлении закупок, к порядку и сроку размещения информации и документов в соответствии с указанным законодательством;
•             Установление требований к участникам закупок, ‎к закупаемым товарам, работам, услугам
• и (или) к условиям договора с нарушением законодательства в сфере закупок отдельными видами юридических лиц,  либо оценка и (или) сопоставление заявок на участие в закупке с нарушением требований, предусмотренных таким законодательством;
•             Нарушение установленных законодательством в сфере закупок отдельными видами юридических лиц требований к порядку, сроку размещения информации и документов или направления для их размещения в государственных реестрах, предусмотренных таким законодательством;
•             Нарушение установленных законодательством в сфере закупок отдельными видами юридических лиц  сроков заключения договора, а равно порядка заключения договора, по результатам конкурентной закупки в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства;
•             Осуществление закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства в размере менее размера, предусмотренного законодательством в сфере закупок отдельными видами юридических лиц;
•             Нарушение установленного законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства

Законопроект № 594965-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внесен в Государственную Думу 05.04.2024.

Срок вступления поправок в силу в соответствии с законопроектом – 01.07.2024.

Планируемые изменения в законодательстве о закупках   - новый подход к импортозамещению

• Особенности применения национального режима в зависимости от международных договоров Российской Федерации;
• О запретах на допуск иностранных товаров, работ, услуг, условиях допуска, преференциях российским товарам, работам, услугам. Правила применения;
• Состав заявок, документы, подтверждающие страну происхождения товаров, работ, услуг;
• Об особенностях закупок лекарственных препаратов, медицинских изделий;
• О случаях, при которых заявка, содержащая предложение о поставке товара российского происхождения, будет приравнена к заявке, содержащей предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства, если также подана заявка, соответствующая установленным заказчиком требованиям и содержащая предложение о поставке товара российского происхождения с более высоким уровнем локализации производства;
• Изменение в отчетности по минимальной доле закупок товаров российского происхождения. Ответственность заказчика

Законопроект № 547583-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и признании утратившим силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
принят в первом чтении 20.03.2024.

Срок обязательного изменения Положения о закупках  -  01.01.2025