Актуальные изменения в 44-ФЗ и 223-ФЗ в 2023г. в г. Сочи

Курс для руководителей и специалистов тендерных отделов компаний Заказчиков и Поставщиков, работающих в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Программа предусматривает лекционные, практические занятия,  разбор конкретных ситуаций, проведение круглого стола в конце обучения.

Все вопросы программы рассматриваются с учетом последних изменений законодательства!

Занятие проводит: Трефилова Татьяна Николаевна – кандидат наук, эксперт федерального уровня, профессор кафедры государственных и корпоративных закупок, проректор по научной и инновационной деятельности ГОУ "Институт развития дополнительного профессионального образования", член-корреспондент РАЕН.

Регламент:
29 мая 2023г.
с 15.00 – заезд, размещение в гостинице.
30 мая 2023гг.
10.00-17.00 – Экскурсионная программа
31 мая 2023г. 
9.30-10.00 - регистрация
10.00-16.00 – занятие
13.00-14.00- обед
20.00 - Фуршет
01 июня 2023г.
10.00-16.00 – занятие
13.00-14.00- обед
02 июня 2023г.
До 12.00 – освобождение номеров, отъезд

ПРОГРАММА
10.00-16.00 44-ФЗ. Изменения в регулировании закупочной деятельности для государственных и  муниципальных нужд в 2023 году.

1. Особенности планирования закупок в 2023 году.
2. Изменения в случаях закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):

• О продлении сроков действия «специальных переходных» норм в закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
• О корректировке сроков, определяющих особенности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), с использованием ЕИС;
• О новых случаях закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в 2023 году;
• О корректировке содержания случаев закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в 2023 году;
• О новых случаях закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), когда возможно установление требование обеспечение исполнения контракта;
• О случаях закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), когда возможно изменение условий контракта по соглашению сторон в 2023 году;
• Изменения в порядке закупки по ч. 12 ст. 93 («электронный магазин»);
• Иные изменения по ед. поставщику, вступившие в силу в 4 квартале 2022 года.

3. Новые полномочия Правительства РФ по установлению случаев проведения закрытых способов закупки, по ведению реестра контрактов.
4. Изменения в особенностях исполнения контрактов:

• Изменения в сроках вступления в силу изменений в 44-ФЗ;
• Изменения сроков формирования проекта контракта, соглашений об изменении контракта, о расторжении контракта с использованием ЕИС;
• Изменения сроков иных действий, связанных с исполнением контрактов в 2023 году;
• Особенности контрактов по геологическому изучению недр;
• Уточняющие изменения по обеспечению исполнения контракта.

4. Иные изменения законодательного регулирования государственных и муниципальных закупок (изменения 44-ФЗ), в том числе:

• Изменения по офшорным компаниям, в том числе новые обязательные требования к комиссии по осуществлению закупок;
• Изменения в понятии «участник закупки» и изменения в требованиях к участникам закупки;
• Особенности заключения контракта по результатам совместных конкурсов, аукционов;
• Уточнения в порядке проведения процедур закупок на право заключить контракт;
• Изменения в требованиях к независимой гарантии.

5.   Особенности применения подзаконных актов в 2023 году:

• Особенности исполнения государственных и муниципальных контрактов (далее - контракт), предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;
• Особенности национального режима, в том числе: изменения в закупке радиоэлектронной продукции, программного обеспечения, применения преференций;
• Новые экологические требования при описании объекта закупки;
• Изменения в порядке ведения реестра контрактов.

6. Проект изменений КОАП за нарушения 44-ФЗ
7. Административная практика ФАС РФ в 2022 году, в том числе по национальному режиму, по дополнительным требованиям к участникам закупок

223-ФЗ. Практические аспекты применения законодательства о закупочной деятельности в 2023 году. Закупки в условиях санкционного давления.

1. Изменения в импортозамещении:

• Перспектива изменений Постановления Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. N 2013 "О минимальной доле закупок товаров российского происхождения"
• Правила закупки квотируемых товаров
• Изменения в Постановлении Правительства РФ от 16 сентября 2016 г. N 925 "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами"
• Последняя административная практика и судебная практика, в том числе Верховного суда, по применению приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами
• О закупках иностранного программного обеспечения для значимых объектов критической инфраструктуры, в том числе разбор Постановления Правительства РФ от 22 августа 2022 г. N 1478 «Об утверждении требований к программному обеспечению, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, используемому органами государственной власти, заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (за исключением организаций с муниципальным участием), на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, …»
• Примеры обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск иностранного программного обеспечения
• Изменения в правилах описания предмета договора в части наименования страны происхождения товара.
• Первая административная практика по указанию конкретной страны происхождения в документации о закупке

2. Изменения в строительных договорах

• Применение 608 ПП от 16.04.2022 в закупках по 223-ФЗ: об установлении порядка и случаев изменения существенных условий договоров, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.
• Новые требования по членству в СРО и Единый реестр членов СРО (с 01.09.2022) – как проверить соответствие участника требованиям Градостроительного кодекса.
• Административная практика по требованиям к участникам закупки в части членства в СРО
• Особенности заключения и исполнения договоров, предметом которых являются подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, строительство, реконструкция и (или) капитальный ремонт объектов капитального строительства
• Практические последствия вступления в силу Постановления Правительства РФ от 16 мая 2022 г. N 881 "Об осуществлении замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства при проведении капитального ремонта зданий, сооружений"

3. Изменения в порядке ведения договоров

• Изменения 4 квартала 202 года в Постановлении Правительства РФ от 31 октября 2014 г. N 1132 "О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки", в том числе вступающие в силу с 01.04.2023 - в ред.  ПП РФ от 31 октября 2022 г. N 1946
• Изменения в ежемесячной отчетности о количестве и стоимости заключенных договоров

4. Изменения порядка размещения информации в единой информационной системе, в том числе вступающие в силу с 01.04.2023

• Различие понятий «единая информационная система» и «официальный сайт единой информационной системы». Пример правильного отражения в Положении.
• Разбор изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 908 "Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке" - в ред. ПП РФ от 31 октября 2022 г. N 1946)

5. Изменения в планировании (Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2012 г. N 932 "Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана" - в ред. ПП РФ от 31 октября 2022 г. N 1946)
6. О противодействии недружественным государствам

• Новые требования к участникам закупки, которые целесообразно учитывать в Положении о закупке
• Особенности закупок «подсанкционными» заказчиками
• Особенности закупки у «подсанкционных» поставщиков
• Изменение условий договора, неприменение штрафных санкций из-за введения ограничительных мер в отношении РФ со стороны недружественных иностранных государств.
• Новый способ обоснования НМЦД - метод одной цены
• Новые правила ведения Реестра недобросоветсных поставщиков

7. Изменения в закупках в субъектов малого и среднего предпринимательства

• Неконкурентные закупки у субъектов МСП
• Новые сроки оплаты принятых товаров, работ, услуг (их учет в Положении и документации и закупке)
• Изменения по способам обеспечения заявки и исполнения договора при закупках у МСП их учет в Положении о закупке (Федеральный закон от 16.04.2022 № 109-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и статью 45 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд")
• Типовая форма независимой гарантии, дополнительные требования к такой гарантии, перечень документов которые необходимо предоставлять гаранту в случае требования уплаты обеспечения заявки / исполнения договора. Учет этих новаций в Положении о закупке – в том числе с целью будущей возможности предъявить требования об уплате по независимой гарантии гаранту
• Первая административная практика по ошибкам гарантов – на какие условия в независимой гарантии должен обращать внимание заказчик
• Изменения в Постановлении Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" - в ред. ПП РФ от 31 октября 2022 г. N 1946
• Программа развития поставщиков и индивидуальная карта развития поставщика: необходимость, преимущества разработки. Требования к проведению отбора субъектов малого и среднего предпринимательства для участия в программе развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков)

8. Иные изменения которые необходимо учесть в Положении о закупке, в том числе:

• Как правильно в Положении о закупке включить конкретные сроки оплаты и (или) порядок определения таких сроков, а также установить перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых применяются иные сроки оплаты (104-ФЗ от 16.04.2022).
• Порядок занесения иных сроков оплаты в ЕИС
• Обновление перечня взаимозависимых лиц
• Что такое единый технологический процесс
• Новые меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции и их учет в Положении о закупке.
• Рекомендации заказчикам по построению работы по предотвращению конфликта интересов
• Комментарии к порядку обоснования и определения НМЦД, цены единицы товара, работы, услуги, цены договора с единственным поставщиком (подрядчиком исполнителем). Пути оптимизации этого порядка

9. Проект изменений в КОАП с разбором практики по аналогичным нарушениям (административная и судебная практика, прокурорский надзор):

• Нарушения в документации о закупке
• Дискриминационные требования к участникам закупок
• Требования к товарам, работам, услугам, ограничивающие количество участников закупок
• О порядке оценки и рассмотрения заявок, включая последнюю судебную практику Верховного суда по «очистке от НДС». Как построить Положение о закупке, чтобы не иметь риска обоснованных жалоб.
• Нарушения по срокам размещения информации в единой информационной системе
• Нарушения по срокам оплаты принятых товаров, работ, услуг и субъектов малого и среднего предпринимательства.

10. Круглый стол. Ответы на вопросы.

Информация о месте проведения мероприятия:

«СОЧИ ПАРК ОТЕЛЬ» - гостинично-оздоровительный комплекс в самом сердце Олимпийского парка в Сириусе (Адлер). Это полноценный отдых в уникальной субтропической климатической зоне на побережье Черного моря с видом на заснеженные вершины Кавказских гор.

Достопримечательности рядом: 5 минут неспешной прогулки до набережной Олимпийского парка и собственного пляжа, близость тематического парка развлечений «Сочи парк» и Олимпийского парка, «Сочи-Автодром»- гоночная трасса «Формулы1».

На территории отеля: 5 открытых бассейнов, SPA-центр, 8 ресторанов и кафе, магазины и аптека. Современные номера отеля оборудованы холодильником, чайником, индивидуальной системой кондиционирования, ЖК-телевизором со спутниковым телевидением, балконом.

Обращаем Ваше внимание на взимание Курортного сбора с 16.07.2018 года согласно ФЗ N 124 «О ПРОВЕДЕНИИ ЭКСПЕРИМЕНТА ПО РАЗВИТИЮ КУРОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ, АЛТАЙСКОМ КРАЕ, КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ И СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ» на территории города Сочи.
Размер курортного сбора составляет 50 рублей в сутки с Гостя.