Актуальные вопросы закупок по 223-ФЗ в 2021 году. Судебная и административная практика по типичным ошибкам заказчиков. Антимонопольный комплаенс.

    • 09.30-10.00 РЕГИСТРАЦИЯ УЧАСТНИКОВ. 

      10.00-17.00    

      1. Последние изменения законодательства, связанные с осуществлением закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП):
      • Изменение нормативов закупок у субъектов МСП;
      • Планирование закупок у субъектов МСП на 2020 – 2022 год;
      • Изменение сроков оплаты принятых товаров, работ, услуг;
      • О проблемах анализа ценового предложения участников при закупке для МСП.
      1. Изменения в КОАП в части установления ответственности за нарушение сроков оплаты по договорам, заключенным с субъектами малого и среднего предпринимательства.
      2. Практика по проблемным вопросам участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках.
      3. Разъясняющие письма федеральных органов исполнительной власти в 2020 г.
      4. Прокурорский надзор за исполнением 223-ФЗ в 2020 году.
      5. Применение приоритета при закупке радиоэлектронной продукции.
      6. Изменения в порядке ведения реестра договоров, в том числе вступившие в силу с 05.01.2020.
      7. Новые критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции.
      8. Изменения в закрытых закупках и корректировка Положения о закупках.
      9. Судебная практика по последствиям неприведения Положения о закупке в соответствие с требованиями законодательства РФ.
      10. Перспектива реформы законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе с позиции ФАС России (закрытый перечень закупок у единственного поставщика).
      11. Об обосновании начальной (максимальной) цены договора:
      • Возможные методы обоснования НМЦД;
      • О понятии «идентичные» и «однородные» товары, работы, услуги;
      • Примеры оформления обоснования НМЦД;
      • Позиция Правительства РФ по вопросу о том, как включать порядок обоснования НМЦД в Положение о закупках (пример);
      • Примеры закупок с формулой цены и по единичным расценкам товаров, работ, услуг.
      1. Последствия неправильного выбора способа закупки:
      • Привлечение к административной ответственности за уклонение от электронной формы закупок.
      1. Стратегия подготовки ТЗ инициаторами закупок.
      2. Новое в закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):
      • Дробление закупок: примеры прокурорского надзора, уголовного наказания. Судебная и административная практика по дроблению закупок и его последствиям.
      • Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) как заключение антиконкурентного соглашения.
      • Механизмы доказывания ФАС России нарушений антимонопольного законодательства.
      • Возможные ценовые пороги закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
      • Позиция Правительства РФ о возможных случаях закупки у единственного поставщика в Положении о закупках.
      1. О закупках заказчиков, применяющих 223-ФЗ, товаров работ, услуг в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе»:
      • Отбор аудитора: можно ли проводить конкурс с бумажными заявками;
      • Порядок размещения информации о закупке услуг аудитора в единой информационной системе (в каком разделе правильно размещать);
      • Особенности составления договора об аудиторских услугах.
      1. Особенности размещения информации о закупках в ЕИС в 2020 году:
      • О размещении информации в ЕИС по неконкурентным способам закупки: судебная практика;
      • Примеры привлечения заказчиков к административной ответственности за нарушение сроков размещения информации в ЕИС.

      17.Обзор административной практики ФАС России за исполнением 223-ФЗ в 2019 – 2020 годах, в том числе:

      • По требованиям по решению об одобрению крупной сделки;
      • По дроблению закупок;
      • По отказу от заключения договора;
      • По применению приоритета российским товарам, работам, услугам.
      1. Антимонопольный комплаенс: цель разработки, структура построения, ответственность должностных лиц, профилактические мероприятия.

      Лектор: Трефилова Татьяна Николаевна - эксперт федерального уровня, профессор кафедры государственных и корпоративных закупок, проректор по научной и инновационной деятельности ГОУ "Институт развития дополнительного профессионального образования", член-корреспондент РАЕН

    • 10.00-17.00 00 

      1. Практика по правилам описания предмета договора:
      • Закупка по товарным знакам без «эквивалента»: прокурорский надзор;
      • Примеры возможных закупок без «эквивалента»: административная практика;
      • О нарушениях при формировании лотов: о включении в состав одного лота;
      • технологически и функционально несвязанных товаров, работ, услуг;
      • Последствия неприменения или неправильного применения документов по стандартизации (ГОСТов): примеры многочисленных нарушений;
      • О возможном построении инструкции по заполнению участниками предложения о показателях товаров, работ, услуг;
      • О возможности требования предоставления образцов продукции на этапе рассмотрения заявок.
      1. Требования к участникам закупки

      По правоспособности:

      • об отсутствии у участника недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
      • об отсутствии отрицательного опыта работы с заказчиком (в том числе на примере как требования, так и критерия оценки);
      • о запрете на участие аффилированных лиц;
      • требование о том, что участник должен являться производителем либо обладать правом поставки, предоставленным производителем.

      По квалификации:

      • о наличии опыта ранее исполненных договоров;
      • о трудовых ресурсах;
      • о производственных мощностях

      На этапе исполнения договора:

      • требование о проведении расчетов в конкретных банках;
      • о запрете на субподряд;
      • о порядке привлечения субподрядчиков на этапе исполнения договора, в том числе о согласовании субподрядчиков с заказчиком;
      • об установлении соотношения разделения объема работ между генподрядчиком и субподрядчиками.

      По должной осмотрительности (на примере требований ПАО «НК «Роснефть»).

      Позиция  Правительства РФ о возможных требованиях к участникам закупки в Положении о закупке.

      1. Судебная и административная практика по нарушения в протоколе, в том числе по признанию протокола неразмещенным в ЕИС.
      2. Отказ от заключения договора:
      • Злоупотребления заказчиков по неправомерному отказу от заключения договора и их последствия;
      • Отказ от заключения договора по «неторговым» способам закупки
      1. Обзор судебной практики по 223-ФЗ в 2019 – 2020 годах
      2. Методические рекомендации по проведению в федеральных государственных органах, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных внебюджетных фондах и иных организациях, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", работы, направленной на выявление личной заинтересованности государственных и муниципальных служащих, работников при осуществлении таких закупок, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
      3. О полномочиях ФАС России при рассмотрении жалобы в пределах доводы жалобы: судебная практика.
      4. Проект изменений федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подготовленный ФАС России.
      5. Ответы на вопросы.

      Лектор: Трефилова Татьяна Николаевна - эксперт федерального уровня, профессор кафедры государственных и корпоративных закупок, проректор по научной и инновационной деятельности ГОУ "Институт развития дополнительного профессионального образования", член-корреспондент РАЕН

Подать заявку на участиеКорпоративный формат обучения

Похожие мероприятия