NEW! Ключевые изменения в 223-ФЗ и 44-ФЗ в 2021г. Разъяснения по сложным вопросам применения норм законов

Регламент мероприятий:
1-ый день – сессия 44-ФЗ
«44-ФЗ. Правила закупок в 2021 году. Обзор ключевых изменений в контрактной системе, принятых Федеральным законом от 2 июля 2021 г. № 360-ФЗ». Лектор: Емцова О.А.
2-ой и 3-й – сессия 223-ФЗ
«223-ФЗ. Практические аспекты применения законодательства о закупочной деятельности в 2021 году». Лектор: Трефилова Т.Н.

1-ый день

10.00-10.30 РЕГИСТРАЦИЯ УЧАСТНИКОВ. 

10.30-17.30 44-ФЗ. Правила закупок в 2021 году. Обзор ключевых изменений в контрактной системе, принятых Федеральным законом от 2 июля 2021 г. № 360-ФЗ 

1. Поддержка участников закупок

Ведение универсальной предварительной квалификации. Что это, и как будет работать.

Что станет с дополнительными требованиями. Изменение порядка выдачи лицензий: чем подтверждается в составе заявки.

Требования к участникам: борьба за деоффшоризацию и исключение конфликта интересов. Снижение минимального размера обеспечения по контрактам.

Расширение закупок у СМП и СОНКО.

Новый механизм поддержки импортозамещения – квотирование закупок. Каким образом организуется, кем контролируется.

Каким образом квотирование отразится на российских производителях.

Как участнику подтвердить российское происхождение товара. Административная практика по квотированию.

2. Организация закупки

Изменения в кадровом  обеспечении закупочных процессов. Примерная схема организации закупочного процесса и взаимодействия ответственных подразделений заказчика. Регламент взаимодействия. Возможность проведения заседаний комиссии он-лайн.

Подходы к формированию технического задания и описанию предметов закупки с учетом особенностей формирования КТРУ и реестров промпродукции. Целесообразность применения ГОСТов и технических регламентов. Контроль за сохранением конкурентной среды. Важность этапа планирования. Стратегия подготовки ТЗ инициаторами закупок.

НМЦК: обзор основных нарушений при обосновании цены, выявляемых казначейством.

Обзор судебной практики по обоснованию цены, завышению цен, отсутствия обоснования применения дополнительных характеристик, параметров эквивалентности.

3. Новые процедуры закупок

Важность извещения и отказ от документации.

Изменения в части определения поставщика (подрядчика) – унификация сроков.

Подход к отмене, внесению изменений, даче разъяснений, рассмотрения заявок.

Новая схема проведения конкурса. Дополнительные требования в извещении. Дополнительные документы к извещению. Изменения срок проведения процедуры.

Новая схема проведения аукциона. Отказ от частей заявки. Изменение сроков проведения.

Схема проведения запроса котировок с 01.04.2021. Особенности и ограничения.

Новая схема проведения запроса котировок с 01.01.2022. Условия применения и расширение возможностей. Изменения в сроках.

Проведение закрытых процедур: новые основания.

Инновационный подход в закупках: электронные магазины. Возможность закупки без торгов: обзор норм и условий. Варианты ограничений и каталогизация процесса закупки и контроля. Возможные проблемы. Обзор электронных магазинов малых закупок. Реализация принципа множественности к одному.

4. Государственные (муниципальные) контракты

Государственный контракт: новые сроки заключения.

Ускоренное заключение контрактов по результатам запроса котировок и закупки в электронном магазине. Новые требования к условиям контакта.

Ускорение проведения расчетов по контрактам в 2021, 2022 и 2023 годах.

Введение обязательности электронного актирования. Схема, условия применения.

Изменение алгоритма одностороннего отказа от выполнения контракта и перевод работы в электронную форму. Схема нового порядка, сроки и возможность обжалования.

ГИС «Независимый регистратор» и электронное актирование.

Новое! Подача жалоб в электронной форме через ЕИС!

5. Ответы на вопросы слушателей. Рекомендации.

Лектор: Емцова Оксана Анатольевна - кандидат экономических наук, член рабочей группы Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации по вопросам совершенствовании государственных закупок и государственных инвестиций, эксперт Национальной ассоциации институтов госзакупок.

2-ой день

09.30-10.00 РЕГИСТРАЦИЯ УЧАСТНИКОВ. 

10.00-17.00    

1. Импортозамещение (национальный режим) в 223-ФЗ.

• Выполнение минимальной доли закупок товаров российского происхождения в 2021 году (обзор Постановления Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. N 2013 «О минимальной доле закупок товаров российского происхождения»:
• учет страны происхождения товара в документах о приемке;
• документальное подтверждение российского происхождения товара;
• необходимые требования к составу заявок участников. Возможные проблемы и их решение;
• проблемы, связанные с кодами товаров по ОКПД2;
• Административная практика по квотированию

2. Изменения в ежемесячной отчетности по количеству и стоимости заключенных договоров и новая отчетность по квотированию (подробный разбор с примерами заполнения) с 01.10.2021.  (Новая редакция Постановления Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. N 908 "Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке"):

• Новый состав протоколов при признании конкурентной закупки несостоявшейся;
• Правильное заполнение кодов случаев заключения договора;
• «Ручное» дополнение ежемесячной отчетности;
• Особенности заполнения итоговых строк в ежемесячной отчетности;
• Сроки сдачи ежемесячной отчетности, в том числе по квотированию;
• Подготовка к сдаче отчетности – «Уже сегодня!».

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" – механизм, позволяющий компенсировать дополнительные расходы застройщиков, связанные с существенным удорожанием стройматериалов:

• Рекомендации по изменению Положения о закупке;
• Изменение проекта договора.

4. Включение порядка обоснования НМЦД в Положение о закупке (Федеральный закон от 05.04.2021 № 86-ФЗ).

• Примеры возможных методов обоснования НМЦД. Критический разбор.;
• Возможность выведения иных неконкурентных способов закупки из под обоснования цены договора;
• Источники обоснования НМЦД;
• Возможные корректировочные коэффициенты;
• Позиция Правительства РФ, о содержании раздела по порядку обоснования НМЦД в Положении о закупке.

5. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и ее последствия:

• Уголовная ответственность
• Административная ответственность
• Практика прокурорского надзора

Лектор: Трефилова Татьяна Николаевна - эксперт федерального уровня, профессор кафедры государственных и корпоративных закупок, проректор по научной и инновационной деятельности ГОУ "Институт развития дополнительного профессионального образования", член-корреспондент РАЕН

3-ий день

10.00-17.00 00 

1. Изменение закупочной стратегии с целью поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (223-ФЗ).
2. Механизмы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП): проведение закупок на общих основанием, закупки с ограничением участия, требования о привлечении субъектом МСП на субподряд.
3. Нормативы поддержки субъектов МСП на 2022 год. Ответственность за невыполнение норматива.
4. Планирование закупок у субъектов МСП в разрезе трехлетнего периода: особенности составления плана закупок (по графам) на первый, второй и третий год планирования; контроль за соблюдением норматива поддержки субъектов МСП на этапе планирования.
5. О составлении и размещении Перечня товаров, работ, услуг для осуществления закупок, участниками которых являются только субъекты МСП: примеры, ошибки, порядок применения Перечня, в том числе при планировании закупочной деятельности.
6. Об утверждении Программы партнерства - документа, описывающего комплекс мероприятий, направленных на формирование реестра (перечня) субъектов малого и среднего предпринимательства, поставляющих товары (выполняющих работы, оказывающих услуги) по договорам, заключенным между указанными субъектами и заказчиком либо между указанными субъектами и поставщиком (исполнителем, подрядчиком), заключившим договор с заказчиком, участниками которых может быть неограниченное количество субъектов малого и среднего предпринимательства: требования, особенности внедрения, примеры Программ.
7. Поддержка субъектов МСП в разрезе закупки инновационной и высокотехнологичной продукции.
8. Особенности проведения торгов, иных способов закупок, предусмотренных положением о закупке, в которых участниками закупок являются только субъекты малого и среднего предпринимательства:

• Участие самозанятых в закупке для субъектов МСП.
• Документальная проверка статуса самозанятого и субъекта малого (среднего предпринимательства) на рассмотрении заявок.
• Проблемы отказа от заключения договора по результатам конкурентной закупки.
• Сроки заключения договора по результатам неконкурентной и конкурентной закупок только для субъектов МСП.
• Сроки оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, в том числе административная ответственность, примеры прокурорского надзора за соблюдением сроков.
• Порядок проведения конкурентных способов закупки, участниками которых могут являться только субъекты МСП, в том числе сроки подачи заявок, ценовые границы «длинных» и «коротких» способов закупки, возможные этапы закупочных процедур, состав протоколов, сроки подведения итогов, порядок заключения договора.
• Требования к составу заявок, подаваемых на закупку, проводимую исключительно для субъектов МСП: ожидаемые проблемы и возможные пути их решения.
• Обеспечение заявки, предоставляемое субъектами МСП, в том числе порядок и сроки возврата.
• Практические аспекты закупок у субъектов МСП, в том числе по критериям оценки заявок, связанных со сроками оплаты принятых товаров, работ, услуг; проблемы анализа ценового предложения участников при закупке для субъектов МСП.

8. Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках в качестве субподрядчиков (соисполнителей): требования к составу заявки, возможность замены и порядок замены субподрядчиков в ходе исполнения договора.
9. Отчетность заказчиков об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках, в том числе порядок расчета годового объема закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, порядок учета исключений из годового объема закупок при формировании годового отчета о закупках у субъектов МСП, сроки сдачи годового отчета. Закупки малого объема и их учет в годовой отчетности. Тренинг по заполнению формы отчета по закупкам у субъектов МСП.
10. Взаимодействие с корпорацией развития малого и среднего предпринимательства в отношении проектов планов закупки товаров, работ, услуг, проектов планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, проектов изменений, вносимых в такие планы, а также в части мониторинга: состав заказчиков, порядок обмена информацией, порядок оценки соответствия планов закупки, порядок проведения мониторинга.
11. Требования ч. 6.1. статьи 3 223-ФЗ и их применение на практике: ТУ в составе документации о закупке, требование о предоставлении образцов продукции на этапе подачи заявки, в ходе исполнения договора (административная и судебная практика)

• Техническое задание на спецодежду;
• Техническое задание на защитные крема, пасты;
• Техническое задание на ТО и ремонт лифтов;
• Техническое задание на ремонт автомобилей;
• Техническое задание на ПО;
• Техническое задание на картриджи.

Лектор: Трефилова Татьяна Николаевна – кандидат наук, эксперт федерального уровня, профессор кафедры государственных и корпоративных закупок, проректор по научной и инновационной деятельности ГОУ "Институт развития дополнительного профессионального образования", член-корреспондент РАЕН