«АКТУАЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В 223-ФЗ И 44-ФЗ. РАЗЪЯСНЕНИЯ ПО СЛОЖНЫМ ВОПРОСАМ ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ ЗАКОНОВ»

Курсы профессиональной переподготовки для Заказчиков и Поставщиков
«Управление закупочной деятельностью в рамках законов №44-ФЗ и №223-ФЗ», 270 ак.ч
(обучение очно-дистанционное)

Практический семинар для Заказчиков и Поставщиков, работающих в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Все вопросы программы рассматриваются с учетом последних изменений законодательства!

Лекторы:
Бабунов Сергей Валерьевич – старший лектор и руководитель учебно-методического и экспертно-консультационного центра, более 13 лет преподавательской деятельности (в том числе обучение работе с электронными торговыми площадками, проведение курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки), опыт работы заведующим кафедрой государственных (муниципальных) и корпоративных закупок в федеральном ВУЗе (2018 – 2021 гг., г. Москва), эксперт-практик с опытом работы Главным государственным инспектором в Управлении контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России (2010г.), автор статей специализированных изданий, более 17 лет практики по организации и сопровождению торгов (самые крупные сопровождаемые торги – 9,8 млрд. рублей).

Толстобоков Олег Николаевич - к.т.н., доцент ВАК,  специалист Департамента дополнительного образования Института повышения квалификации, Московский технический университет связи и информатики (МТУСИ) 2008-2011 зам. Начальника отдела нормотворчества Управления контроля размещения госзаказа Центрального Аппарата ФАС России,2011-2014 –инспектор по комплексному контролю государственных и общественных закупок Счетной Палаты России, соавтор  совместного издания Генеральной Прокуратуры РФ, Счетной палаты РФ, ФАС России  для заказчика и поставщиков «Контроль, надзор и аудит закупок»

Регламент мероприятий:
18 марта 2026г. – сессия 44-ФЗ
«44-ФЗ. Изменения в контрактной системе в 2026 году»
Лектор: Бабунов С.В.
19-20 марта 2026г. – сессия 223-ФЗ
«Новеллы в 223-ФЗ. Изменения в национальном режиме и квотировании. Новые алгоритмы электронных закупок. Новое в обосновании НМЦ и формировании ТЗ. Поправки в КОАП»
Лекторы: Бабунов С.В., Толстобоков О.Н.

Регламент:
9.30-10.00 Регистрация
10:00 - 17:00 Работа семинара
11.00-11.30 Кофе-пауза
13:00-14:00 Обед

18 марта 2026г.

44-ФЗ. Изменения в контрактной системе в 2026 году.

Новый порядок применения национального режима в 44-ФЗ (ПП РФ от 23.12.2024 N 1875).

NEW!!! Изменения в 1875-ПП с 01.09.2025г.:

• Новые основания неприменения запретов, ограничений, преимуществ;
• Обновленный порядок описания объекта закупки;
• Обновленный порядок обоснования НМЦК;
• Обновленный порядок подтверждения страны происхождения по отдельным видам медицинских изделий;
• Обновленный порядок подтверждения происхождения из Евразийского экономического союза;
• Переходный период для отдельных видов продукции в части подтверждения соответствия необходимому количеству баллов за выполнение операций на территории РФ.

NEW!!! Изменения в 1875-ПП с 19.06.2025г.:

• Новый порядок подтверждения страны происхождения товара при применении ограничений;
• Обновленный порядок обоснования НМЦК при применении ограничений;
• Особенности, случаи и порядок уведомления Минпромторга об отсутствии требуемого заказчику товара в реестре российских промтоваров. Примеры уведомлений. Переходные ключи ОКПД2 – ТН ВЭД;
• Особенности и порядок декларирования отсутствия производства на территории РФ. Примеры деклараций в закупках;
• Новые основания неприменения запретов/ограничений/преимуществ;
• Новый порядок 2-х этапного применения ограничений;
• Новый порядок применения/не применения запрета при закупках ПО;
• Особенности применения запретов на предустановленное ПО;
• Новый порядок неприменения запретов по стоимостному основанию;
• Обновленный порядок подтверждения страны происхождения медицинских изделий;
• Обновленный порядок применения ограничений и преимуществ при закупках лекарств;
• Обновленный порядок применения национального режима при закупках в рамках ГОЗ;
• Особенности применения национального режима при совместной закупке;
• Особенности применения национального режима закупке производства товара;
• Новый порядок внесения данных в реестр контрактов с 01.01.2026г.

ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО РЕЖИМА в 44-ФЗ (ПП РФ от 23.12.2024 N 1875):

• ПП РФ от 23.12.2024 N 1875 «О мерах по предоставлению национального режима.» -сроки вступления в силу отдельных положений, обзор и анализ основных требований постановления;
• Особенности рассмотрения заявок при закупке товара с балльной системой подтверждения страны происхождения;
• Особенности обоснования НМЦК при применении национального режима (где искать информацию и у кого можно запрашивать КП);
• Особенности формирования Технического задания с учетом новых правил применения национального режима и обязанность использовать характеристики российских товаров;
• Порядок формирования Извещения о закупке с учетом отражения применения национального режима;
• Порядок определения необходимости применения национального режима на основании наименования Т/Р/У и ОКПД2;
• Особенности применения КТРУ при установлении запретов/ограничений/преимуществ;
• Порядок подтверждения/проверки страны происхождения товара при применении заказчиком запретов/ограничений/преимуществ;
• Порядок указания реестрового номера в заявке участника при подаче заявки в электронной форме;
• Особенности применения национального режима при сочетании в одном лоте Т/Р/У попадающих под запреты / ограничения /преимущества – что можно и что нельзя закупать в одном лоте;
• Особенности рассмотрения и основания отклонения заявок в случае сочетания в одном лоте Т/Р/У попадающих под запреты / ограничения /преимущества;
• Отчетность о соблюдении национального режима – сроки, форма, содержание, порядок заполнения, сроки проверки;
• Какие заказчики не применяют/ могут не применять национальный режим;
• На какие способы закупок и типы контрактов не распространяются запреты/ограничения/преимущества;
• Типовые ошибки заказчиков при применении национального режима;
• Практика контроля соблюдения нового порядка применении национального режима;
• Ответственность за несоблюдение национального режима;

Особенности применения запретов/ограничений/преимуществ с учетом требований ПП РФ от 23.12.2024 N 1875 «О мерах по предоставлению национального режима..»:

ЗАПРЕТЫ:

• Особенности установления запретов на товары, в том числе на передаваемые при выполнении работ/ оказании услуг, а также закупаемые посредством финансовой аренды(лизинга);
• Особенности установления запретов в конкурентных процедурах и закупках у ед. поставщика;
• Особенности установления запретов при закупках работ/услуг;
• Особенности установления комбинированных запретов – сочетание запретов на товары и входящие в состав товара компоненты;
• Особенности установления запретов на иностранное ПО, в том числе включенное в состав объекта закупки. Расширенное толкование термина «Программное обеспечение» для применения запретов;
• Основания неприменения запретов с ПРИМЕРАМИ;
• Новый порядок получения разрешения на закупку конкретного товара. АЛГОРИТМ заполнения запроса.;
• Основания и порядок отклонения заявок в закупках с применением запретов с ПРИМЕРАМИ;
• Особенности заключения, исполнения, расторжения контрактов в случае применения в закупке запретов;

ОГРАНИЧЕНИЯ:

• Особенности установления ограничений, в том числе на передаваемые при выполнении работ/ оказании услуг товары;
• Особенности установления ограничений при закупках работ/услуг;
• Основания неприменения ограничений с ПРИМЕРАМИ;
• Правило «второй лишний»;
• Особенности двухэтапного и двухвариантного применения ограничений при закупках лекарств;
• Особенности двухэтапного применения ограничений при закупках радиоэлектроники;
• Особенности двухэтапного применения ограничений при закупках программного обеспечения;
• Особенности установления ограничений при закупках медицинских изделий;
• Основания и порядок отклонения заявок в закупках с применением ограничений с ПРИМЕРАМИ;
• Особенности заключения и исполнения контрактов в случае применения в закупке ограничений;

ПРЕИМУЩЕСТВА:

• Порядок применения преимуществ при закупках товаров/работ/услуг;
• На закупки какой продукции распространяется предоставление преимуществ;
• Механизм применения преимуществ при проведении аукциона;
• Особенности заключения и исполнения контрактов в случае применения в закупке преимуществ;

Актуальные вопросы применения национального режима:

• Разъяснения в части применения сводного реестра промышленной и радиоэлектронной продукции;
• ОБЗОР информационных писем Минфина и Минпромторга за 1 полугодие 2025г. по вопросам применения национального режима;
• ОБЗОР решений ФАС за 1 полугодие 2025г. по вопросам применения национального режима;
• Позиция ФАС по вопросу подтверждения страны происхождения комплектных позиций при применение национального режима;
• Позиция Минфина и ФАС об указании товарного знака, страны происхождения, номера реестровой записи в отношении одного товара;
• "Параллельный импорт" при исполнении контрактов;
• Изменения в ПП РФ № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ»;
•  Правила формирования и использования цифровых паспортов промышленной продукции;
• Порядок предоставления преимуществ являющимися УИС и организациям инвалидов. Разъяснения ФАС о порядке предоставления преимуществ;
• Порядок предоставления преимуществ СМП и СОНО;
• Особенности применения национального режима в закупках у СМП и СОНО;
• Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом;
• Продукция из каких стран имеет право на приоритет наравне с товарами из РФ;
• Обоснование невозможности соблюдения национального режима на примерах сложившейся практики контроля;

Поправки в КОАП с 01.03.2025г:

• Исковая давность по новым составам нарушений;
• Штрафы за нарушения при планировании;
• Штрафы за нарушения при обосновании НМЦК;
• Штрафы за необоснованное ограничение количества участников закупки;
• Штрафы за не выборку объема закупок у СМП и СОНО;
• Штрафа за нарушение заключения, исполнения, изменения, расторжения контракта;
• Штрафы за нарушения при приемке Т/Р/У;
• Случаи применения дисквалификации;
• При каких нарушениях могут ограничиться предупреждением;
• Сравнительная таблица старой и новой редакции видов нарушений и размеров штрафов;
• Новые виды штрафов на участников торгов;

Ожидаемые изменения 2025-2026гг.:

• РП РФ от 26.06.2024 N 1636-р «Об утверждении Концепции совершенствования закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд малого объема на период до 2027 года»:
• унификация порядка проведения ЗМО в электронной форме;
• единый каталог конкретных товаров и использование цифрового паспорта промышленной продукции;
• унификация размеров и порядка взимания платы операторами;
• установление контроля за малыми закупками;
• закрепления права участника на «переторжку»;
• интеграция с ЕИС;
• электронное заключение и исполнение контракта при ЗМО;
• автоматизация оплаты по контрактам в рамках ЗМО;
• случаи исключения позволяющие провести закупку не в электронной форме;
• предельная сумма и годовой объём ЗМО не в электронной форме.
• Дорожная карта совершенствования ЗМО до 2027г.;
• Дорожная карта централизации закупок до 2028г. (сроки/заказчики/номенклатура Т/Р/У);
• расширение полномочий органов контроля;
• включение в РНП поставщиков, предоставивших недостоверные сведения для оценки квалификации;
• цифровая смета контракта;
• указание в цифровом паспорте товара страны происхождения компонентов с документальным подтверждением;
• развитие аналитической подсистемы и Риск-Модуля в 2025г.;
• создание ГИС по предупреждению, выявлению и пресечению антиконкурентных соглашений;

Изменения в Контрактной системе 2024-2026гг:

C 01.07.2026:

• Новый порядок включения контрактов в реестр контрактов;

C 01.01.2026:

• Изменения в части ограничений годового объема запроса котировок;
• Новые основания для отклонения заявок участников;
• Новые основания для отклонения заявок участников;
• Право на несколько закупок однородных товаров у ед. поставщика;
• Новый порядок подтверждения соответствия участника ссылками на оф. cайты;
• Новый порядок отражения сроков и цены этапа в закупках с неопределенным объемом;
• Новый порядок применения антидемпинговых мер;
• Обновленный порядок заключения контракта с ед. поставщиком по итогам закупки признанной несостоявшейся (несколько протоколов разногласий, право на отказ от заключения контракта и т.д);

C 01.07.2025:

• Новый порядок уведомления контрольного органа о заключении контракта с ед. поставщиком;
• Новый порядок заключения контрактов с ед. поставщиком по результатам несостовшейся закупки;

C 01.04.2025:

• Новый порядок заключения дополнительных соглашений к контракту. Алгоритм действий сторон;
• Новый порядок расторжения контракта по соглашению сторон. Алгоритм действий сторон;
• Обновленный порядок заключения контракта с ед. поставщиком по отдельным основаниям;

C 04.01.2025:

• Изменения в типовой форме независимой гарантии;
• Новые требования к банкам, выдающим независимые гарантии;

C 01.01.2025:

• Новый порядок заключения контракта с ед. поставщиком через ЕИС. Алгоритм действий сторон;
• Расширение перечня оснований закупок у ед. поставщика в которых можно менять существенные условия;
• Новый порядок заключения контрактов и запрет на сделки в устной форме;
• Случаи исключения, когда контракт можно заключить в простой письменной форме;
• Новые требования к содержанию извещения о закупке;
• Новый порядок рассмотрения и отклонения заявок;
• Переход на отдачу информации из ЕИС через FTP-сервер;
• Новое основание для одностороннего расторжения контракта заказчиком;
• Новый объем и порядок внесения сведений в реестр контрактов. Порядок определения ответственного за размещение информации;
• Новые виды заказчиков в рамках 44-ФЗ;
• Новые основания, при которых контракты с ед. поставщиком не размещаются на официальном сайте;
• Новые основания проведения закрытых закупок;
• Новый порядок проведения закупок Госкорпорацией "Роскосмос" и подведомственными ей гос. Учреждениями и ГУПами.

C 24.12.2024:

• Ужесточение уголовной ответственности за картельные сговоры на торгах;

C 01.10.2024:

• Новые требования к формированию и подписанию независимых гарантий;
• Ответственность за неполноту/недостоверность информации в реестре НГ;
• Новые требования к срокам вступления НГ в силу и порядку заполнения доп. условий НГ;
• Новый порядок определения бенефициара в независимой гарантии для обеспечения заявки;
• Новый порядок применения дополнительных требований в рамках 2571-ПП;
• Новый порядок подтверждения соответствия дополнительным требования участников закупок в сфере строительства;
• Новые дополнительные требования к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг.
• Новый требования к документам и порядку подтверждения наличия опыта для оценки в конкурсе;
• Расширение перечня оборудование с авансированием от 80% по контрактам заключенным до 31.12.2026г.

C 01.09.2024:

• Порядок и сроки перехода на доверенные программно-аппаратные комплексы;

C 19.08.2024:

• Новый порядок функционирования приемочной комиссии;
• Новый порядок проверки ед. поставщика;

C 01.07.2024:

• Обновленный порядок отражения информации в реестре контрактов;
• Дополнительное основание для закупок лекарств и мед. изделий у ед. поставщика;
• Новый порядок закупок лекарств и мед. изделий для дальнейшей реализации;

C 09.06.2024:

• Особый порядок проведения закупок за счет субсидий;

C 01.04.2024:

• Измененные сроки направления сведений в реестр контрактов.

C 25.03.2024:

• Обновленный порядок закупки по ч.12. ст.93;
• Новый порядок закупки права на использование программы для ЭВМ и (или) базы данных (включая обновления к ним).

C 08.03.2024:

• Сокращение оснований закупки у ед. поставщика.

Антикризисные меры 2025г.:

• Основания для изменения существенных условий контракта до 01.01.2026г;
• Основания для НЕ включения поставщика в РНП;
• Право установления дополнительный оснований закупки у конкретного поставщика до 31.12.2025г.;
• Основания для изменения существенных условий строительных контрактов до 31.12.2025г.;
• Право изменения существенных условий контракта на закупку лекарств и мед. изделий до 31.12.2025;
• Право отдельных заказчиков до 31.12.2025 не учитывать ограничение годового объема малых закупок;
• Актуальные основания и порядок списания неустоек (штрафов, пеней) в 2025г.;
• Случаи обязательного увеличенного авансирования в 2025г.;

Особенности работы в личном кабинете в ЕИС:

• Обзор актуальных изменений функционала ЕИC в сфере закупок в 4 кв.2024 - 2025г. (изменения в планировании, публикации извещения, формировании структурированного ТЗ, заключении и исполнении контракта, работе с односторонним расторжением и претензионной перепиской, работе с платежами).
• Изменения в ЕИС в версии 15.2 и 15.3 в части 44-ФЗ:
• Функционал закупки лекарств в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ;
• Функционал закупки медицинских изделий, описанных с использованием кода ОКПД2;
• Обновленный порядок указания места поставки;
• Обновление функционала заключения цифрового контракта;
• Функционал о внесении информации о прекращении контракта;
• Возможность редактирования характеристик объекта закупки;
• Функционал направления уведомлений в контрольный орган;
• Обновление функционала электронного актирования, одностороннего отказа, претензионной переписки;
• Изменения при проведении электронных процедур;
• Расширение функционала ГИС «Независимый регистратор»
• Особенности работы в ЛК с электронным исполнением контракта (указание нескольких стран происхождения, номера прослеживаемого товара, изменение существенных и не существенных условий, особенности формирования передаточного акта в региональных системах);
• Работа с машиночитаемыми доверенностями, особенности формирования и порядок применения в ЕИС и на ЭТП;
• ЦИФРОВОЙ контракт – порядок заключения, структура и содержание, примеры цифровых контрактов;
• Особенности внесения изменений в карточку структурированного контракта до/после заключения;
• О возможности корректировки ставки НДС до/после заключения структурированного контракта;
• Порядок применения ГИС «Независимый регистратор»;

Практические советы по формированию Технических заданий:

• Сложные и спорные вопросы применения КТРУ отдельными заказчиками;
• Особенности установления требований к расширенной комплектации товара из КТРУ. Обзор практики применения КТРУ. TOP 5 выявляемых нарушений применения КТРУ.
• О возможности одновременного применения позиции КТРУ и указании товарного знака;
• Правила указания товарных знаков при проведении закупок;
• Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
• Порядок и особенности формирования лотов. Обзор ошибок лотирования;
• Правила описания Товаров/Работ/Услуг;
• Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий;
• Обзор актуальных результатов проверок технических заданий;
• Практика установления требований о доле вторсырья. Проект расширения товаров с долей вторсырья.

НМЦК:

• Обзор методов обоснования НМЦК;
• ОШИБКИ при сборе коммерческих предложений и расчете НМЦК – обзор практики проверок;
• Обзор действующих отраслевых методик обоснования НМЦК;
• Как обосновывается цена в закупках у ед. поставщика – 3 момента подлежащих обоснованию;
• Позиция Верховного суда в части использования источников для обоснования НМЦК;
• Позиция Минфина о возможности применения коэффициентов или индексов и возможности использовать источники с наименьшей ценой.

Комиссии:

• Порядок формирования комиссии с переменными членами для минимизации рисков;
• Порядок отстранения участника от заключения контракта при недостоверных сведениях в заявке;
• Требования к членам закупочной комиссии;
• Запрет на иностранные мессенджеры для отдельных категорий заказчиков;
• ПРАКТИКА отклонения заявки за несоответствие независимой гарантии;
• ПРАКТИКА отклонения заявки за несоответствие характеристик Техническому заданию;
• ПРАКТИКА отклонения заявки при недостоверных сведениях в документах для оценки;
• ОБЗОР нарушений при работе комиссий, необоснованный допуск/отказ в допуске, нарушение порядка оценки и сопоставления заявок и др.

Актуальные изменения, разъяснения, практика применения:

      Процедуры закупок:

• Порядок формирования описания объекта закупки в структурированном виде в электронной форме;
• Минфин о возможности указания товарных знаков не являющихся предметом закупки без «или эквивалент»;
• Особенности формирования технического предложения участником в структурированной форме;
• Порядок списания обеспечения при 3-м отклонении в квартал, особенности удержания по независимой гарантии;
• Требования к содержанию независимых гарантий, ошибки оформления, основания признания гарантии несоответствующей;
• Позиция ФАС по ответственности банков за оформление несоответствующей требованиям независимой гарантии;
• Минфин о доп. требованиях в пункте 16 независимой гарантии;
• Особенности проведения совместных и централизованных закупок;
• Порядок применения антидемпинговых мер;
• Обзор оснований закупок у ед. поставщика с ПРАКТИЧЕСКИМИ ПРИМЕРАМИ (ошибки, практика контроля);
• Агрегатор предварительных предложений в ЕИС;
• Порядок процедуры торга при переходе в «+»;
• Особенности закупок по цене единицы Т/Р/У;
• Особенности закупок с формульным ценообразованием;
• АЛГОРИТМ электронного конкурса;
• АЛГОРИТМ электронного аукциона;
• АЛГОРИТМ электронного запроса котировок;
• АЛГОРИТМ электронных закупок у единственного поставщика (агрегаторы, малая закупка);
• АЛГОРИТМ закрытых закупок – проведение/участие (конкурс/аукцион);
• Разъяснения Минфина о малых электронных закупках на сумму до 5 млн.;
• Особенности защиты персональных данных в рамках контрактной системы;
• Особенности планирования и проведения закупок отдельным субъектами РФ;
• Особенности проведения закупок Заказчиками, попавшими под санкции;
• Особенности порядка оценки заявок в конкурсе – какие подкритерии может установить заказчик, особенности оценки по критерию ОПЫТ, особенности присвоения баллов по критерию цена (три варианта формул). Ошибки при установлении подкритериев (практика ФАС и судов). Позиция Минфина об округлении значений. Позиция ФАС об оценке опыта в строительных контрактах.;
• ФАС о порядке подтверждения наличия трудовых ресурсов;
• Особенности установления требований к содержанию заявки в части указания страны происхождения. Особенности указания нескольких стран по одной позиции;

Требования к участникам закупок:

• Обязательные требования к участникам закупок и порядок подтверждения соответствия;
• Дополнительные требования к участникам закупок и порядок подтверждения соответствия (ПП РФ № 2571). Обзор ошибок заказчиков при установлении требований. Разъяснение ФАС о порядке проверки соответствия участника.;
• Разъяснения Минфина по вопросам установления обязательных и дополнительных требований к участникам закупок;
• Ошибки применения дополнительных требований за 2024- начало 2025 гг.;
• Минфин об особенностях предъявления требований о соответствии в закупках у ед. поставщика;
• Порядок проверки участника при заключении контракта;
• Основания установления требования о запрете на привлечение субподрядчиков;
• Обязательная предварительная квалификация участника в закупках от 20 млн. руб. – порядок подтверждения соответствия. Типовые ошибки при проверке/подтверждении соответствия;
• Особенности предоставления обеспечения при применении антидемпинговых мер;
• Порядок применения статьи о запрете переговоров с заказчиком;
• Основания для внесения поставщика в РНП;
• Практика включения «единственных» недобросовестных исполнителей в РНП;
• Особенности установления требований в части отсутствия в РНП;
• Контроль «устойчивых пар» и примеры доказанного сговора;
• Практика установления требований к опыту участников закупок отдельных видов Т/Р/У и к информации и документам, подтверждающим соответствие. Особенности подтверждения опыта договором субподряда.

Контрактная работа:

• Новый порядок отражения этапов контракта в ЕИС;
• Особенности формирования цифрового акта со специализацией «Строительство»;
• Особенности формирования цифрового акта со специализацией «Лекарственные препараты»;
• Особенности применения бюджетными учреждениями в 2025 г. - Формы Акта приемки (при приемке не в электронной форме) и Заявки-обоснования закупки товаров, работ, услуг малого объема через подотчетное лицо;
• Минфин о применение штрафа за нарушение не стоимостного обязательства (например, за нарушение сроков формирования документов об исполнении контракта) и фиксации в контрактах видов нарушений;
• Минфин и ФАС об особенностях заключения контракта со 2-м участником при расторжении контракта с 1-м по соглашению сторон. Новый функционал ЕИС по уведомлению о случаях заключения со вторым участником;
• Особенности формирования платежей через ЕИС;
• Порядок изменения существенных условий контрактов по отдельным предметам закупки;
• Основания изменения цены при заключении контракта;
• О возможности изменения цены единицы/цены контракта в закупке по цене единицы;
• Порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком по несостоявшимся закупкам;
• Новый порядок авансирования в 2025 гг;
• Об НДС в контрактах с поставщиком из ЕАЭС;
• Основания изменения существенных условий контракта с ед. поставщиком;
• Изменения в части внесения информации об исполнении в реестр контрактов;
• Особенности и сроки расширения интеграции ГИС ЕИС ЗАКУПКИ с ГИС МТ «Честный ЗНАК»;
• Случаи не размещения информации о контрактах в ЕИС;
• Обязательное электронное исполнение контракта, требования к документам;
• Письма Минфина и Казначейства по электронному исполнению контракта;
• Основания увеличения срока оплаты по контракту;
• Типовые условия контрактов о привлечении субподрядчиков из числа СМП;
• Типовые условия контрактов на организацию детского питания в школах;
• Порядок одностороннего расторжения контракта;
• Новый порядок заполнения отчета закупок у СМП и СОНКО;
• Порядок указания в реестре контрактов информации, необходимой для осуществления уплаты неустоек;
• Обновленный порядок размещения проекта контракта, подписанного участником;
• Фиксация применения мер ответственности через ЕИС на ПРИМЕРАХ;
• Порядок и сроки оплаты по контрактам;
• Практика заключения контрактов жизненного цикла;
• Случаи правомерного одностороннего отказа поставщика от исполнения контракта;
• Порядок поэтапного частичного возврата обеспечения контракта;
• Особенности предоставления обеспечения гарантийных обязательств;
• Обзор практики контроля ФАС за установлением требований к гарантийным обязательствам;

Контроль:

• Порядок публикации информации о результатах проверок заказчиков;
• Обновленный порядок рассмотрения жалоб с 23.06.2025г.;
• Порядок электронного обжалования, приостановки закупки, получения решения.
• Функционал ЕИС в части электронного обжалования;
• Основания для проведения внеплановой проверки;
• Функционал оптимизированных проверок закупочных и бюджетных документов в ГИС ЕИС;
• Обзор недостатков и нарушений, выявляемых Федеральным казначейством;
• Обзор примеров о наложении штрафов;
• Обзор примеров уголовных дел;
• Обзор примеров назначения контрактным управляющим штрафов за неоплату штрафов.

Практика ФАС по актуальным вопросам 44-ФЗ:

• Ошибки при отклонении заявок по формальным признакам;
• Практика отклонения заявки за несоответствие параметров инструкции;
• Можно ли требовать от участника заполнять таблицы для подтверждения опыта;
• Можно ли подтвердить опыт ГПД;
• Особенности подтверждения соответствия доп. требованиям на основании контракта «на исполнении» и др.;
• Типовые ошибки заказчиков из обзоров практики ФАС за 2024 – 1 полугодие 2025гг.;

Обзор актуальной судебной практики.

Круглый стол + индивидуальные консультации.

  Лектор: Бабунов С.В. 

19 марта 2026г.  (223-ФЗ) Новеллы в 223-ФЗ. Изменения в национальном режиме и квотировании. Новые алгоритмы электронных закупок. Новое в обосновании НМЦ и формировании ТЗ. Поправки в КОАП.

Изменения в 1875-ПП с 01.09.2025г.:

• Новые основания неприменения запретов, ограничений, преимуществ;
• Обновленный порядок подтверждения страны происхождения по отдельным видам медицинских изделий;
• Обновленный порядок подтверждения происхождения из Евразийского экономического союза;
• Переходный период для отдельных видов продукции в части подтверждения соответствия необходимому количеству баллов за выполнение операций на территории РФ.

NEW!!! Изменения в 1875-ПП с 19.06.2025г.:

• Новый порядок подтверждения страны происхождения товара при применении ограничений;
• Особенности, случаи и порядок уведомления Минпромторга об отсутствии требуемого заказчику товара в реестре российских промтоваров. Примеры уведомлений. Переходные ключи ОКПД2 – ТН ВЭД;
• Особенности и порядок декларирования отсутствия производства на территории РФ. Примеры деклараций в закупках;
• Особенности применения национального режима закупке производства товара;
• Новые основания неприменения запретов/ограничений/преимуществ;
• Новый порядок 2-х этапного применения ограничений;
• Новый порядок применения/не применения запрета при закупках ПО;
• Особенности применения запретов на предустановленное ПО;
• Новый порядок неприменения запретов по стоимостному основанию;
• Обновленный порядок подтверждения страны происхождения медицинских изделий;

Новый порядок применения национального режима в 223-ФЗ (ПП РФ от 23.12.2024 N 1875):

• Какие НПА отменены/приняты/изменены в рамках нового порядка применения НР;
• ПП РФ от 23.12.2024 N 1875 «О мерах по предоставлению национального режима..»;
• Ключевые отличия новых правил применения национального режима;
• Порядок применения ограничений при неприменении отдельных видов запретов в переходный период;
• Рекомендации Правительства по формированию лотов на лекарства и мед. изделия;
• Особенности обоснования НМЦД при применении национального режима;
• Особенности формирования ТЗ с учетом новых правил применения национального режима;
• Порядок формирования Извещения о закупке с учетом отражения применения национального режима;
• Порядок подтверждения/проверки страны происхождения товара при применении заказчиком запретов/ограничений/преимуществ;
• Порядок указания реестрового номера в заявке участника при подаче заявки в электронной форме;
• Особенности применения НР при сочетании в одном лоте Т/Р/У попадающих под запреты / ограничения /преимущества – что можно и что нельзя закупать в одном лоте;
• Особенности рассмотрения и основания отклонения заявок в случае сочетания в одном лоте Т/Р/У попадающих под запреты / ограничения /преимущества;
• Отчетность о соблюдении НР – сроки, форма, содержание, порядок заполнения, сроки проверки;
• Какие заказчики не применяют/ могут не применять национальный режим;
• На какие способы закупок и типы договоров не распространяются апреты/ограничения/преимущества;
• Новый порядок внесения данных в реестр договоров с 01.01.2026г.
• Типовые ошибки заказчиков при применении национального режима;
• Практика контроля соблюдения нового порядка применении национального режима;
• Ответственность за несоблюдение национального режима;

Особенности применения запретов/ограничений/преимуществ с учетом требований ПП РФ от 23.12.2024 N 1875 «О мерах по предоставлению национального режима..»:

ЗАПРЕТЫ:

• Особенности установления запретов на товары, в том числе на передаваемые при выполнении работ/ оказании услуг, а также закупаемые посредством финансовой аренды(лизинга);
• Особенности установления запретов в конкурентных процедурах и закупках у ед. поставщика;
• Особенности установления запретов при закупках работ/услуг;
• Особенности установления комбинированных запретов;
• Особенности установления запретов на иностранное ПО;
• Основания неприменения запретов с ПРИМЕРАМИ;
• Новый порядок получения разрешения на закупку конкретного товара;
• Основания и порядок отклонения заявок в закупках с применением запретов с ПРИМЕРАМИ;
• Особенности заключения и исполнения договоров в случае применения в закупке запретов;

ОГРАНИЧЕНИЯ:

• Особенности установления ограничений, в том числе на передаваемые при выполнении работ/ оказании услуг товары;
• Особенности установления ограничений при закупках работ/услуг;
• Основания неприменения ограничений с ПРИМЕРАМИ;
• Правило «второй лишний»;
• Особенности двухэтапного и двухвариантного применения ограничений при закупках лекарств;
• Особенности двухэтапного применения ограничений при закупках радиоэлектроники;
• Особенности двухэтапного применения ограничений при закупках программного обеспечения;
• Особенности установления ограничений при закупках медицинских изделий;
• Основания и порядок отклонения заявок в закупках с применением ограничений с ПРИМЕРАМИ;
• Особенности заключения и исполнения договоров в случае применения в закупке ограничений;

КВОТИРОВАНИЕ:

• Особенности применения ограничений при закупках квотируемой продукции;
• Порядок подтверждения страны происхождения товаров;
• Порядок рассмотрения и отклонения заявок;
• Порядок обоснования НМЦД при закупках квотируемой продукции;

ПРЕИМУЩЕСТВА:

• Порядок применения преимуществ при закупках товаров/работ/услуг;
• На закупки какой продукции распространяется предоставление преимуществ;
• Новый механизм применения преимуществ при проведении аукциона;
• Особенности заключения и исполнения договоров в случае применения в закупке преимуществ;

Актуальные вопросы применения национального режима:

• Разъяснения в части применения сводного реестра промышленной и радиоэлектронной продукции;
• Письмо Минфина про порядок определения кодов ОКПД2  для применения нац. режима;
• "Параллельный импорт" при исполнении контрактов;
• Изменения в ПП РФ № 719 «О подтвержд. производства пром. продукции на территории РФ»;
•  Правила формирования и использования цифровых паспортов промышленной продукции;
• Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом;
• Продукция из каких стран имеет право на приоритет наравне с товарами из РФ;
• Особенности применения национального режима в закупках у СМСП;
• Обоснование невозможности соблюдения НР на примерах сложившейся практики контроля;
• ДЕЛОВАЯ ИГРА: «Устанавливаем запреты/ограничения/преимущества, формируем заявки, рассматриваем заявки».

NEW!!! Поправки в КОАП с 01.03.2025г:

• Штрафы за несвоевременное предоставление и размещение информации;
• Увеличение размера штрафа за установление ограничивающих количество участников требований к товарам, работам, услугам;
• Увеличение размера штрафа за нарушения при оценке и/или сопоставлении заявок;
• Штрафы за не выборку объема закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства;
• Штрафы за нарушение требований при формировании документации;
• Штрафы за нарушение сроков заключения договора с СМСП;
• При каких нарушениях могут ограничиться предупреждением;
• Исковая давность по новым составам нарушений;
• Новые виды штрафов на участников торгов;

Обоснование НМЦД:

• Обзор методов обоснования НМЦД на примере положений крупнейших заказчиков;
• Типовые ошибки при формульном ценообразовании и обосновании цены, цены единицы, единичных расценок (ошибки при сборе КП, при использовании исполненных ранее договоров и т.д.);
• Как правильно собрать коммерческие предложения заказчику;
• Критерии корректности используемого КП – срок действия, статус и правомочность поставщика
• Критерии корректности используемого контракта/договора;
• Как обосновывается цена в закупках у ед. поставщика – 3 момента подлежащих обоснованию;
• Обзор нарушений выявляемых при проверке обоснований НМЦД;
• Риски и последствия завышения/занижения цены.

«Дробление»/«укрупнение» закупки как нарушение:

• Признаки «дробления»/«укрупнения» ;
• Практика проверок;
• «Дробление» в судебной практике;
• Выявляемые нарушения на конкретных примерах:
  • несколько малых закупок с одним предметом у одного участника;
  • несколько малых закупок с одним предметом у нескольких участников;
  • несколько малых закупок на подотчетные деньги;
  • регулярность однотипных малых закупок за несколько лет;
  • «дробление» взаимосвязанного предмета закупок;
  • малые закупки через агрегаторы у конкретного поставщика при ограничениях в ТЗ;
  • конкурентные закупки с дроблением предмета и ограничениями в ТЗ;
  • несколько закупок в рамках одной заранее известной потребности;
  • несколько закупок при наличии финансирование на весь объем;
  • не обеспечение экономической эффективности посредством «дробления»/«укрупнения» и др.

• Одновременные признаки уклонения от электронных процедур и сговора;
• ПРИМЕРЫ признания недействительными. договоров, заключенных в результате «дробления» закупок;
• ПРИМЕРЫ административной и уголовной ответственности за «дробление».

Практические советы по формированию Технических заданий:

• Оптимальные пути реализации взаимодействия подразделений заказчика при подготовке ТЗ ;
• *Горизонтальная* и *Вертикальная* эффективность закупки;
• Нарушения при подготовке ТЗ и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности;
• Примеры содержания Регламента закупочной деятельности в части порядка установления персональной ответственности функционального заказчика (инициатора разработчика ТЗ);
• Требования к формированию лотов на лекарства и мед. изделия;
• Новые требования к подтверждению соответствия продукции;
• Особенности установления требований к наличию лицензий;
• Особенности установления требования к членству в СРО и порядок проверки;
• Особенности установления требований о предоставлении и сроке действия РУ, СП, СТ-1, сертификатов, деклараций и их проверки;
• Правила указания товарных знаков при проведении закупок;
• Можно ли запретить привлечение субподрядчиков;
• Особенности закупок ПИР/СМР, «под ключ» (в т.ч. с поставкой   оборудования);
• Особенности закупок «жизненного цикла»;
• Примеры правильного обоснования требуемых характеристик товара;
• Обязанность заказчика предоставить полный комплект технической и проектной документации;
• Допуск участников для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина;
• Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
• Порядок и особенности формирования лотов. Обзор ошибок лотирования;
• Правила описания Товаров/Работ/Услуг;
• Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий;
• ФАС России о формировании объекта закупки при осуществлении закупок медицинских изделий;
• Практика ФАС в части контроля наличия в ТЗ обоснований дополнительных характеристик, не предусмотренных нац. стандартами;
• Обзор актуальных результатов проверок технических заданий в рамках 223-ФЗ;
• Разработка технологической карты технического задания по видам Т/Р/У.

Круглый стол + индивидуальные консультации.

Лектор: Бабунов С.В. 

20 марта 2026г.
223-ФЗ.  Закупки сложных и простых товаров, работ, услуг в условиях изменения «защитных» мер в 2026 году. Внедрение «национального режима» в закупки отдельных видов юридических лиц. Современная практика и полезный опыт проверок (контроля)  для планировании закупок.

1. Практическая значимость изменений от 10 июня 2025 г. № 879 для закупок в 2026 г. в рамках Закона № 223 ФЗ изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875, регулирующее порядок предоставления национального режима при осуществлении закупок

Исключение диспозиции абзаца 2 пункта 1 Постановления № 1875 в части приобретения товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) для исполнения государственного оборонного заказа;
Понятие «закупками в рамках государственного оборонного заказа» для целей предоставления национального режима после 19.06.2025 вступления в силу  ПП РФ от 10.06.2025 № 879;
Корректировка целей осуществления закупок с учетом требований о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) в реестровой записи из реестра российской промышленной продукции (далее – РРПП);
Новая обязанность декларирования   в документации о закупке отсутствие в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, при реализации «защитных» мер;
Целесообразность подтверждения происхождения товаров из российской федерации подпадающих в  «ограничение» исключительно декларированием страны без предоставления номеров реестровых записей из РРПП;
Новое исключение из практики закупок без предоставления национального режима в целях исполнения договора, содержащего условие о поставке или использовании «запрещенного» «ограниченного» товара;
Нюансы неприменения национального режима для обязательств, предусмотренных специальным инвестиционным контрактом, стороной которого является такой заказчик;
Специфика исключения правил предоставления национального режима для закупки ТОВАРА, ПОСТАВЛЯЕМОГО при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг по изготовлению такого товара по индивидуальному заказу заказчика;
Полный запрет закупок инструменты иностранного происхождения (п. 53 Приложения № 1), включая малые закупки до 1 млн. Рублей;
НОВОЕ ПРАВО не применения защитной меры «запрет» при необходимости обеспечения взаимодействия закупаемого товара с товарами, используемыми заказчиком, за исключением программного обеспечения;
РАСШИРЕНИЕ ЗАПРЕТОВ на закупку финансовых услуг и услуг в области информационных технологий у иностранных лиц, а также зарубежных программных продуктов с 01 января 2026 г.;

2. Минимальная доля товаров российского происхождения в 2026 году в рамках государственного оборонного заказа, для функционирования критической информационной инфраструктуры РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, для применения в сфере использования атомной энергии, для реализации проекта технологического суверенитета.

Обязанность выбора минимальной обязательной доли закупок товаров российского происхождения по перечню согласно Приложению № 3 по всей закупочной деятельности заказчика: положительная и отрицательная практика;
2.1. Условные категории заказчиков для реализации национального режима в 223-ФЗ в 2026 г.
ПРОВЕРКИ основного и вспомогательного вида деятельности Заказчика по ОКВЭД, накладывающие для заказчика обязанность установления запрета поставки товара, происходящего из иностранных государств;
2.2. Планирование закупок на 2026 год: критерии минимально необходимых требований к закупаемой продукции для целей идентификации предмета договора (при необходимости), а также минимальные сведения о договоре (обзор практики за 2025 год)
Особенности оценки планов закупки «подсанкционных» заказчиков;
Критерии неосведомленности участников закупочной деятельности о потребностях заказчика и основные препятствия участию в процессе закупки потенциальных ее участников;
Разумные и объективные причины, объясняющие, что применение конкурентных процедур является неэффективным, а также критерии намеренного уклонение от конкурентных процедур;
БЛОК-СХЕМА «ПОСЛЕДСТВИЯ УХОДА ОТ ЭЛЕКТРОННЫХ ПРОЦЕДУР ПУТЕМ ДРОБЛЕНИЯ ЗАКУПОК (штраф/уголовная ответственность в 2026 году)»

3. Обязанность направления запроса о предоставлении информации о цене товаров субъектам деятельности в сфере промышленности, информация о которых включена в государственную информационную систему промышленности (ГИСП) для целей обоснования НМЦД и цены договора

Формирование плановой цены закупки по наименьшей цене ком предложений в 2026 году;
Корректное формирование закупочной цены в протоколах формирования НМЦД;
Использование двух КП, полученных по запросу заказчика с учетом СГОВОРОВ при определении НМЦД: приемлемые варианты доказательств в контроле;
Цена на закупаемые эквиваленты по цене равной или ниже НМЦД;
КЕЙС –СТАДИ «Цены, не соответствующие действительности в сегментах продукции заводов –изготовителей (убыточные цены поставщиков, низкие стоимости товаров с учетом личных договоренностей участников закупок с производителями и т.п.)»

4. Запрет товаров иностранного производства и закупки российских аналогов в соответствии со спецификой деятельности заказчика (возможности поставки эквивалентов продукции, находящихся в реестрах подтверждающих страну Российская Федерация или ЕАЭС)

Исключительность запретов на закупку товаров, происходящих из иностранных государств, при реализации государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения и иных мероприятий либо закупов в рамках государственного оборонного заказа после 19.06.2025 с учетом изменений от 10.06.2025 № 879;
Реализация запретов в закупках, не превышающих 1 млн. Рублей при определении цены единицы товара не более 300 тысяч рублей;
Подача заявок через функционал ЭТП без указания данных из РРПП : алгоритм действий членов закупочной комиссии после открытия доступа к первым частям заявок;
Видимость проведения закупок на конкурентных началах при наличии единственной реестровой записи, подтверждающей страну происхождения товара;
4.1. Закупки иностранной продукции при предоставлении национального режима (свободный оборот на рынке РФ товаров из зарубежных стран, запрет на поставку товара иностранного происхождения и пр.)
Обязанность/право получения разрешения Минпромторга России на закупку иностранного товара согласно приказа Минпромторга РФ № 7 от 09.01.2025;
Закупки товара определенного товарного знака ввиду его несовместимости с товарами, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия закупаемого товара с товарами, используемыми заказчиком;
Намеренное не установление ограничений в документациях как пороки условий закупок с позиции контрольного органа;

5. Защитные меры для товаров, поставляемых (используемых) при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг

Регистры бухгалтерского учета с инвентарными карточками составляющих основных средств на примерах закупок услуг по диагностике и техническому обслуживанию техники и работ по монтажу систем видеонаблюдения;
Алгоритм «ВКЛЮЧЕНИЯ СТОИМОСТИ ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ТОВАРОВ в стоимость выполненных работ».
Закупки услуг по изготовлению предметов поставки: право заключения договора на поставку товара, а не его производства;
Сложности закупок комплектов или единых функциональных комплексов с формальным обозначением договора подряда или оказания услуг изготовляемых товаров;
ВПЕРВЫЕ!!!
5.1. Автоматическое применение функционалом ЕИС в извещениях зашитых мер
Технический сбой в работе сайта (документальная фиксация, обращение в техническую поддержку)
Ошибочное декларирование страны происхождения Россия: технические ошибки, намеренное введение в заблуждение заказчиков и членов закупочных комиссий;
5.2.  Неправомерный выбор неконкурентного способа закупки «электронный магазин» для СМП ССП: буквальное трактование и основание применение штрафов в размере 100 000 рублей
Отсутствие понятия «электронный магазин» в Законе о закупке НЕЗАКОННОЕ  включение в Положение о закупке  с позиции антимонопольного законодательства;
Функционал электронной площадки для сроков или продолжительности подачи заявок, порядку описания предмета закупки, правил формирования лота, или запретов на включение товарных знаков в описание предмета закупки.
Нюансы автоматического формирования площадками документов для практики контроля и формирования предварительных предложений, актуальные в II полугодии 2025 года;
Возможности произвольного выбора победителей электронных магазинов, пресекаемые ФАС России;
Право/обязанность заключить договор с участниками предложившими оферты в соответствии с  объявлении о закупочной сессии;
Право заказчика заключить прямой договор с любым хозяйствующим субъектом на любых условиях, исходя из своей потребности и принципов осуществления закупки с использованием электронных площадок, единственного агрегатора торговли, подсистемы «электронный магазин»;

6. Лоты (спецификации) при предоставлении национального режима: обзор практики за 2025 год

Закупка разрозненных товаров как сложной вещи согласно ст. 134 ГК РФ (единая технологическая цепочка, предотвращение несовместимости и ненадлежащей работы комплекса оборудования и пр.);
Нормативное и документальное обоснование   распределительной или регулирующей аппаратуры одновременно с другим оборудованием: ПОЛЕЗНЫЙ ОПЫТ;
Закупки радиоэлектронной продукции, являющейся продукций первого и второго уровня на примерах закупок интерактивных панелей в смешанных закупках;
6.1. Обзор актуальных результатов проверок технических заданий в 2025 году (формальные  нарушения и  нарушение, оказавшее существенное влияние на результат закупок с позиции п. 1 ст 449 ГК РФ): авторский комментарий.
Дата изготовления предмета закупки как ограничение конкуренции;
Негостовское описание предмета закупки и принцип целевого и экономически эффективного расходования денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;
Доказательства, обосновывающие требования заказчика в части требований к месту оказания услуги;

7. Самостоятельное определение заказчиком в закупочной документации применения запрета, ограничения или преимущества и право участникам закупок самим выбирать условия допуска на этапе подачи заявки на примерах:

7.1. Закупки программ и встроенного программного обеспечения с учетом предоставления национального режима
Запрет закупок программного обеспечения, происходящего из иностранных государств при передаче в пользование экземпляров программного обеспечения;
Программные оболочки как неотъемлемые части поставляемого интерактивного оборудования;
Программное обеспечения как комплектующая и неотъемлемая часть оборудования: споры с контрольным органом;
Оценка правомерности действий организатора торгов об отнесении  к субъекту критической информационной инфраструктуры в соответствии с п. 8 ст. 2 Федерального закона от 26.07.2017 № 187-ФЗ с целью включении закупаемого программного обеспечения в реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных;
ДИСКУССИОННАЯ ПАНЕЛЬ «Закупка автоматизированного рабочего места (АРМ) как единый лот с учетом включения одного производителя Aquarius в ГИСП»;
7.2. Закупки канцелярских товаров с предоставлением преимуществ/ ограничений: авторский обзор путей решения проблемных ситуаций
Перерасчет ценового предложения (снижение на 15 %) при применении положений о предоставлении преимуществ;
ПРАКТИКУМ «Комбинация ограничения  (ластик + клей-карандаш) и запрета (ватман А4) с предоставлением /непредставлением преимуществ»
(по материалам рассмотрения жалоб в ФАС России)

8. Код ОКПД для целей предоставления национального режима в 2025 году: императивные требования по выбору конкретного кода, порядок определения кода ОКПД 2 и требования закона о закупках в части правил определения ОКПД 2.

Варианты доказательств корректности кодов с учетом множественности кодов, которые могут фактически соответствовать объекту закупки, а также иерархического метода классификации
Включение в предмет закупки различных товары, имеющих разные коды ОКПД2, с целью неприменения национального режима закупок;
ДИСКУССИОННАЯ ПАНЕЛЬ «КОД ОКПД2 как функциональная, техническая или качественная характеристика товара».
Проверки соответствие наименования закупаемого товара, так и кода промышленной продукции (ОКПД2) как нивелирование установленный законодателем порядок применения национального режима;
 
КЕЙС «Информация о реестровом номере товара в РРПП, имеющая код ОКПД2, отличная от используемого организатором торгов при формировании предмета закупки».

9. Ознакомительный/ обязательный ХАРАКТЕР ИНФОРМАЦИИ ИЗ КАТАЛОГА ГИСП, механизм заявлений об изменении ошибочно указанных технических характеристик.

Нюансы обязательного размещения в РРПП исчерпывающих сведений о продукции, производимой изготовителем;
Право направления запросов информации производителю с целью подтверждения или опровержения сведений участника относительно возможности изготовления предложенной продукции: практические аспекты для заказчиков и членов закупочной комиссии;
Нюансы работы в строке поиска на сайте РРПП;
9.1. Реестровая запись в отношении несоответствующего требованиям закупочной документации товара;
Отсутствие в выписках из РРПП информации о количестве баллов достаточного для целей закупок промышленной продукции в соответствии с постановлением №719 для целей обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках Закона о КС (№44-ФЗ) и при осуществлении закупок в соответствии с Законом № 223-ФЗ.
Запрет на использование реестровых номеров производителей участником, не имеющим статус производителя товара, включенного в реестры, предусмотренные пунктом 3 Постановления № 1875;
Замена реестровой записи при исполнении договора;
БЛОК СХЕМА «Необходимость наличия информации о совокупном количестве баллов для закупаемой продукции по Закону № 223 –ФЗ в выписках из РРПП»
9.2. Сертификат СТ 1 при предоставлении национального режима при осуществлении закупок товаров, являющихся медицинскими изделиями: спорные вопросы;
Сертификат о происхождении товара вместо реестровой записи;

11. Отклонение участников закупки, предлагающих продукцию, не включенную в реестр российской промышленной продукции на этапе рассмотрения вторых частей заявок при условии указания информация о стране происхождения указывается в первой части заявок в конкурентных закупках для СМСП.

ДИСКУССИОННАЯ ПАНЕЛЬ «Указание в протоколе, составляемом в ходе осуществления конкурентной закупки причины отклонения заявки при применении нац. Режима с учетом ч.13 ст. 3.2 № 223-ФЗ и ПП РФ № 1875»
Открытые источники как существенное и неопровержимое доказательство по смыслу ст. 435 ГК РФ и несоответствие характеристик предлагаемого участником в составе заявки товара сведениям о характеристиках, размещенных на сайтах завода-изготовителя;
11.1. Полномочия закупочной комиссии по проведению экспертизы с целью проверки предоставленных участником закупки сведений в отношении страны происхождения товара
Ошибочное сопоставление заявок путем предоставления преимуществ, предложивших товар со страной происхождения Россия, а также преимущество участнику закупки, предложивший товар со страной происхождения РФ с указание реестрового номера из РРПП, при наличии допущенной заявки с предложением товара со страной происхождения Российская Федерация без соответствующего номера;
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49 "Об утверждении Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза  (непреференциальных правил определения происхождения товаров)" для целей подтверждения страны происхождения товара;
БЛОК СХЕМА «Принятие решений закупочными комиссии в порядке не установленном Извещением, ошибочное установление ограничений и преимуществ».

12. сСложные вопросы закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц: пути решения и снижения рисков с учетом позиций Верховного Суда РФ, Минфина РФ, заказчиков и ФАС России.

Подтверждение страна происхождения товара — Российская Федерация  номер реестровой записи из Евразийский реестр промышленных товаров государств членов Евразийского экономического союза;
Оценка правомерности внесения товаров в РРПП со стороны антимонопольных органов;
Право руководствоваться документацией, составленной с нарушением действующего законодательства или неверными условиями предоставления нац. Режима указанными в документации о закупке;
Единый базис сравнения ценовых предложении без учета НДС для целей применения преимуществ при предоставлении национального режима:
Эффективность реализации защитных мер (оптимизация издержек заказчика, минимальная стоимость цен участников производителей, конкурентоспособность участников закупок не держателей реестровых записей);

13. Не направление и/или нарушение сроков направления сведений в РНП: практика выявления нарушений и правовые последствия организаторам закупок.

Основания расследования фактов уклонения от заключения договоров, одностороннего расторжения договоров, требований об уплате штрафов (пеней) за нарушение условий исполнения договоров в материалах ведомственных и Прокурорских проверок;
Не мотивированные отказы заказчиков от исполнения договоров (по материалам актуальной судебной практики);
Условия договора о его расторжении по соглашению сторон, по решению суда, в связи с односторонним отказом стороны договора: правовые последствия для Заказчика и Поставщика (подрядчика) с учетом п. 2 ст. 310 ГК РФ;
Запрет на односторонний отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) в условиях договоров, приемлемый для практики в 2025-2026  годах;
13.1. Не подписание договора в установленный срок (ошибочные цены в заявках, неверное исчисления сроков подписания договоров и пр.), как обстоятельства не свидетельствующие о намерении отказаться от заключения договора.
Техническая ошибка как непредвиденное обстоятельстве в защитах уклонившихся от заключения договоров победителей закупок;
Модели поведения (взаимодействие с заказчиком, подписание договора в дальнейшем, заблаговременная подготовка к исполнению договора и т.п.) Как неоспоримое основание не включение в РНП участников закупок;
КЕЙС-СТАДИ «ОБЪЕКТИВНЫЕ / НЕОБЪЕКТИВНЫЕ причины (зависящие / не зависящие от поставщиков), влекущие не возможность поставок в установленные договором сроки»

14. ПРАКТИКУМ назначения новых штрафов после 01.03.2025 г. За нарушения в закупках с учетом изменения коап РФ от 28.12.2024 № 500-ФЗ (осуществление закупок в ином порядке; нарушение требований к содержанию документов формируемых/ составляемых при осуществлении закупок; нелегитимное установление требований к условиям договора и порядка их заключения; просрочки оплаты отдельных этапов исполнения договора и пр.)

Изменения закона, обусловленные снижением общественной опасности наказуемого деяния и предполагающие вследствие этого ослабление меры ответственности, в том числе заменяющие вид ответственности на менее строгий с учётом ч. 2 ст. 54 Конституция РФ: полезный опыт;
Ужесточение ответственности за деяния, связанные с заключением ограничивающего конкуренцию соглашения изменения в статьи 76.1 и 178 Уголовного кодекса РФ от 13.12.2024 № 467- ФЗ: примеры из практики 2025 года;
Ничтожность заключенных договоров как защита гражданских прав при выявлении нарушений и связь между рабочими и календарными днями (позиции ВС РФ и ФАС);
КЕЙС СТАДИ «ВАРИАНТЫ СНИЖЕНИЯ КОЛИЧЕСТВА ЖАЛОБ в ФАС при проведении закупок с предоставлением национального режима и ИСКЛЮЧЕНИЯ ОБЖАЛОВАНИЙ правомерности допуска заявок и их ранжирования»

15. Круглый стол: типовые ошибки заказчиков учреждений здравоохранения, участников закупок (поставщиков, подрядчиков, исполнителей). ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ разбор конкретных ситуаций в формате КЕЙС-СТАДИ. Ответы на вопросы.

!!! Каждому участнику семинара-практикума
АЛГОРИТМ ДЛЯ УЧАСТНИКОВ ЗАКУПОК «Расхождения между сведениями, внесенными участником закупки в стандартные формы электронной площадки и прикрепленными на площадке документами»
АЛГОРИТМ ДЛЯ ЗАКАЗЧИКОВ «Расхождения между извещением и документацией при установлении национального режима»
РЕШЕНИЯ по сохранению заключенных договоров, а также внесению изменений в действующий договор
ПРАКТИЧЕСКИЕ СОВЕТЫ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ТЕХНИЧЕСКИХ ЗАДАНИЙ: TOP выявляемых нарушений-2025
ОПОРНАЯ БЛОК–СХЕМА «Организация закупочной деятельности оптимальным образом в целях достижения установленного Положением годового объема закупок у СМСП в 2025 году, как конкурентными, так и неконкурентными закупками»
Лектор –  Толстобоков О.Н.