NEW! «АКТУАЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В 223-ФЗ И 44-ФЗ. РАЗЪЯСНЕНИЯ ПО СЛОЖНЫМ ВОПРОСАМ ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ ЗАКОНОВ»

Лекторы:

Трефилова Татьяна Николаевна – профессор кафедры регламентированных закупок АНО ДПО Института профессиональных квалификаций, кпн, член-корреспондент РАЕН.

Емцова Оксана Анатольевна - кандидат экономических наук, эксперт Национальной ассоциации институтов госзакупок, член рабочей группы Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации по вопросам совершенствовании государственных закупок и государственных инвестиций.

 
Регламент мероприятий:
1-ый день – сессия 44-ФЗ «44-ФЗ. Изменения в контрактной системе в 2024 году»
Лектор: Емцова О.А.
2-ой и 3-й день «223-ФЗ. «Практические аспекты применения законодательства о  закупочной деятельности в
2024 году». Лектор: Трефилова Т.Н.

Регламент:
9.30-10.00 Регистрация
10:00 - 17:00 Работа семинара
11.00-11.30 Кофе-пауза
13:00-14:00 Обед

1-ый день
09.30-10.00 РЕГИСТРАЦИЯ УЧАСТНИКОВ. 
10.00-17.00 44-ФЗ. Изменения в контрактной системе в 2024 году.

1. Последние изменения в регулировании закупок по ФЗ-44, вступившие в силу с 01 октября 2023 года.

• Обзор изменений в контрактной системе, меры поддержки реализованные в 2023 году и запланированные на 2024 год
• нововведения в порядке формирования извещения о закупках
• изменения в порядке формирования заявки в структурированной форме
• переход на цифровые контракты, сроки внедрения цифровых контрактов

2. Реализация импортозамещения.

• Обзор действующих механизмов национального режима. Направление реформы
• Изменения в закупках радиоэлектронной продукции.
• Закупка программного обеспечения и программно-аппаратных комплексов: требования
• Изменения в закупках запасных частей и расходных материалов к медицинскому оборудованию
• Обсуждение сложных вопросов и проблем с соблюдением национального режима.

3. Скорректированные основания для проведения закупок у единственного поставщика и работа электронных магазинов.

• Инновационный подход в закупках: электронные магазины. Введение агрегатора предварительных предложений. Расширение возможностей закупки без торгов: обзор норм и условий. Варианты ограничений и каталогизация процесса закупки и контроля. Возможные проблемы. Обзор электронных магазинов малых закупок. Реализация принципа множественности к одному.
• Расширение случаев закупки у ЕП.

4. Государственные (муниципальные) контракты.

• Контракт: схемы и сроки заключения.
• Внедрение машиночитаемых доверенностей..
• Электронное актирования. Схема, условия применения. Как подготовить документ о приемке в ЕИС. Виды документов о приемке, в зависимости от специализации. Корректировки и фиксация действий в «Независимом регистраторе».
• Введение быстрых платежей и автоматического контроля распоряжений в 2023 как обязанности для федеральных заказчиков.
• Каким образом оформляются дополнительные соглашения, претензии, расторжение.

5. Ответы на вопросы слушателей. Рекомендации.

2-ой и 3-й день

09.30-10.00 РЕГИСТРАЦИЯ УЧАСТНИКОВ. 
10.00-17.00  223-ФЗ.  Практические аспекты закупочного законодательства в 2024 году.

1. Планирование и обоснование закупок. Правила внесения изменений в план закупок.

• Ошибки заказчиков при планировании «срочных» закупок.
• Административная практика по:

- размещению в ЕИС плана закупок инновационной продукции, высокотехнической продукции и лекарственных средств и по нарушению сроков размещения этого плана;
- планированию закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства;
- корректировке плана закупок;
- заполнению минимально необходимых требований, предъявляемых к закупаемым товарам (работам, услугам);
- указанию в плане закупок количества товара, объема работ, услуг.

2. Понятие начальной (максимальной) цены договора, методы определения.

• Примеры идентичных и однородных товаров, работ, услуг.
• Пример оформления обоснования НМЦД затратным методом.
• Метод одной цены и его формулировка в Положении о закупке.
• Методологическое упрощение проблемы необходимости обоснования цены договора с единственным поставщиком.
• Особенности расчета и отражения в документации о закупке  информации об НМЦ по рамочным договорам.
• Особенности закупки с «формулой цены». Примеры.

• Последствия нарушений обоснования НМЦД. Уголовные дела. Административная и судебная практика.

3. Требования к формированию лотов закупок.

• Примеры административной и судебной практики по неправильному формированию лотов.
• Объединение в одном лоте услуг по осуществлению лицензируемой и нелицензируемой деятельности.

• Принципы разделения закупки на лоты.

4. Требования к закупке продукции в соответствии с техническим регулированием, документам, подтверждающим соответствие, этапы предоставления (этап подачи заявки, этап исполнения договора).

• Определение функциональных характеристик (потребительских свойств), технических и качественных характеристик предмета закупки.
• Основные ошибки при применении ГОСТов. Практика прокурорского надзора. Практика УФАС.
• Кейс по ссылкам при подготовке ТЗ на государственные стандарты, санитарные нормы и правила, технические условия или их отдельные положения без раскрытия их содержания.
• В каких случаях можно не указывать слова «или эквивалент». Примеры.
• Примеры прокурорского надзора за нарушениями части 6.1. статьи 3 223-ФЗ.
• Закупки товара в лизинг. Административная практика.
• Состав заявки: документы, подтверждающие соответствие товара ГОСТам, техническим регламентам.
• Требование по предоставлению образцов продукции на этапе подачи заявки, после заключения договора. Административная и судебная практика.

• Кейс по неправильному присвоению заказчиком кода по ОКПД 2.

5. Требования к участникам закупки.

• О коллективном участнике в закупках для СМП.
• Кейс по установлению заказчиком в документации всевозможных вариантов для дифференциации статуса участников закупки.
• Участие в закупке и действия третьих лиц.
• Финансовые показатели деятельности участника как условие допуска к закупке.
• Возможные квалификационные требования к участникам по аналогичному опыту, по трудовым ресурсам, по наличию в независимых рейтингах Административная и судебная практика.

• Кто и когда может обжаловать документацию о закупке.

6. О закупочных процедурах.

• Переквалификация неконкурентных процедур в конкурентные. Последствия для заказчика. Административная и судебная практика.
• Закупи у единственного поставщика в Положении о закупке как нарушение статьи 17 135-ФЗ. Последствия для заказчика. Административная и судебная практика.

7. «Зонтичные» закупки (порядок описания в документации о закупке правил распределения суммы договоров между победителями), закупки с неопределённым объемом. Практика заказчиков.

8. Оценка заявок, окончательных предложений участников закупки и критерии оценки. Практика заказчиков.

• Дозапрос сведений у участников закупки. Административная и судебная практика.
• «Очистка» от НДС при оценке заявок. Последняя судебная практика.
• Порядок применения национального режима (приоритет странам ВТО), в том числе при закупке радиоэлектронной продукции. Административная и судебная практика.
• Основные проблемы работы с единым реестром российской радиоэлектронной продукции. Административная и судебная практика.
• Деловая репутация участника закупки как критерий оценки. Административная и судебная практика.
• Примеры по иным критериям оценки и сопоставления заявок.

Антидемпинговые меры при проведении закупок. Противоречия в судебной практике.

9. Ответственность заказчиков, членов комиссий по осуществлению закупок за нарушение законодательства РФ в сфере закупок.
10. Планируемые изменения в законодательстве о закупках (в т.ч. национальный режим).