NEW! Управление закупочной деятельностью в рамках законов №44-ФЗ и №223-ФЗ.

    • Курсы профессиональной переподготовки по госзакупкам для Заказчиков и Поставщиков.
      «Управление закупочной деятельностью в рамках законов №44-ФЗ и №223-ФЗ», 270 ак.ч
      (обучение очно-дистанционное) 

      «Новеллы 2024г. в 44-ФЗ и 223-ФЗ. Импортозамещение, изменения в национальном режиме и квотировании. Новые алгоритмы электронных закупок. Новое в обосновании НМЦ и формировании ТЗ. Особенности закупок у МСП. Поправки в КОАП. Обзор актуальной судебной и административной практики».

      Практический семинар для Заказчиков и Поставщиков, работающих в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ.
      Все вопросы программы рассматриваются с учетом последних изменений законодательства!

      Лектор:
      Бабунов Сергей Валерьевич старший лектор и руководитель учебно-методического и экспертно-консультационного центра, более 13 лет преподавательской деятельности (в том числе обучение работе с электронными торговыми площадками, проведение курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки), опыт работы заведующим кафедрой государственных (муниципальных) и корпоративных закупок в федеральном ВУЗе (2018 – 2021 гг., г. Москва), эксперт-практик с опытом работы Главным государственным инспектором в Управлении контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России (2010г.), автор статей специализированных изданий, более 17 лет практики по организации и сопровождению торгов (самые крупные сопровождаемые торги – 9,8 млрд. рублей).

      Регламент мероприятия:
      20 августа 2024г. – сессия 44-ФЗ «44-ФЗ. Изменения в контрактной системе в 2024-2026 гг.»
      21-22 августа 2024г. – сессия 223-ФЗ «223-ФЗ. «Практические аспекты применения законодательства о  закупочной деятельности в 2024 году».

      Регламент:

      19 августа 2024г.
      После 14:00 – заезд и размещение в гостинице
      20 августа 2024г. 
      09:30-10:00 - регистрация
      10:00-17:00 – обучение
      11:00-11:30 – кофе-пауза
      13:00-14:00- обед
      21 августа 2024г. 
      09:30-10:00 - регистрация
      10:00-17:00 – обучение
      11:00-11:30 – кофе-пауза
      13:00-14:00- обед
      Вечерняя экскурсионная программа
      22 августа 2024г.
      До 12:00 – освобождение номеров
      09:00-16:00 – обучение
      12:00-13:00- обед

      Подробная программа:

      20 августа 2024г.
      09.30-10.00 РЕГИСТРАЦИЯ УЧАСТНИКОВ. 
      10.00-17.00 44-ФЗ. Изменения в контрактной системе в 2024-2026гг.

      Перевод ЗМО до 600 тыс. в электронную форму:

      • унификация порядка проведения ЗМО на всех электронных площадках;
      • новые особенности заключения офсетных контрактов;
      • право Минфина разъяснять нормы закупочного законодательства;
      • цифровая смета контракта с 2025 г.;
      • развитие аналитической подсистемы и Риск-Модуля 2024-2025гг.;
      • создание ГИС по предупреждению, выявлению и пресечению антиконкурентных соглашений;
      • расширение доступа участников из стран ЕАЭС;
      • новые меры ответственности в КоАП c01.2025г. – проект поправок 594965-8 (принят ГД в 1-м чтении 18.06.2024г.);
      • поправки в УК РФ в части уголовной ответственности в рамках 44-ФЗ c01.2025г. - проект поправок 594966-8 (принят ГД в 1-м чтении 18.06.2024г.);

      Практика применения оптимизационных поправок:

      • особенности применения методических рекомендаций по обоснованию НМЦК;
      • особенности проведения запроса котировок отдельными организациями;
      • основания указания конкретного товарного знака в конкурентной закупке;
      • особенности и порядок проведения закупки по ч.12 ст. 93;
      • особенности и порядок согласования закупки с ед. поставщиком;
      • порядок заключения контракта со 2-м участником при расторжении с 1-м;
      • порядок закупок ПИР и СМР;
      • порядок авансирования по строительным контрактам.

      Антикризисные меры 2024г.:

      • Основания для изменения существенных условий контракта до 01.01.2025;
      • Особенности установления требований к обеспечению контракта, гарантий до 31.12.2024г.;
      • Основания для НЕ включения поставщика в РНП;
      • Право расширения оснований закупки у ед. поставщика до 31.12.2024г. ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ;
      • Право закупки у конкретного поставщика до 31.12.2024г.;
      • Основания для изменения существенных условий строительных контрактов до 31.12.2024г.;
      • Актуальные основания и порядок списания неустоек (штрафов, пеней) в 2024г.;
      • Случаи обязательного увеличенного авансирования в 2024г. c правками от 13.06.2024;

      Специальные меры в сфере экономики:

      • Дополнительные основания закупки у ед. поставщика;
      • Порядок закупок у ед. поставщика в целях выполнения специальных задач;
      • Основания и порядок заключения контрактов без ЕИС;
      • Дополнительные требования к участникам закупок;
      • Основания изменения цены и объема при исполнении контракта /договора;
      • Случаи, когда поставщик не вправе отказаться от заключения контракта /договора.

      Импортозамещение:

      • Особенности закупок на право заключение офсетного контракта/договора. Новый порядок заключения и исполнения офсетного контракта;
      • Как поставщику производителю стать единственным поставщиком на несколько лет для заказчиков одного или нескольких субъектов РФ;
      • Требования к встречным инвестициям по офсетным контрактам/договорам;
      • Новые требования к участникам закупок на право заключение офсетного контракта/договора.

      Особенности работы в личном кабинете в ЕИС:

      • Какие данные нужно обновлять;
      • Обзор актуальных изменений функционала ЕИC в сфере закупок в 4 кв.2023 - 2024г.;
      • Порядок работы с разделом подачи жалоб;
      • Порядок работы с претензиями и односторонним расторжением;
      • Особенности работы в ЛК с электронным исполнением контракта (указание нескольких стран происхождения, номера прослеживаемого товара, изменение существенных и не существенных условий, особенности формирования передаточного акта в региональных системах);
      • Порядок перехода на машиночитаемые доверенности, особенности формирования и порядок применения в ЕИС и на ЭТП;
      • Особенности и сроки перехода на структурированную форму контракта в 2024-2025гг. ЦИФРОВОЙ контракт – порядок заключения, структура и содержание, примеры цифровых контрактов;
      • Порядок применения ГИС «Независимый регистратор»;
      • Требования к региональным информационным системам в сфере закупок;

      Изменения в Контрактной системе в 2024-2025гг:

      C 01.01.2025г.:

      • Новый порядок заключения контракта с ед. поставщиком по итогам закупки признанной несостоявшейся;
      • Новый порядок заключения контракта с ед. поставщиком через ЕИС;
      • Новый порядок заключения дополнительных соглашений к контракту;
      • Новый порядок расторжения контракта по соглашению сторон;
      • Новый порядок применения национального режима;

      C 01.09.2024г.:

      • Порядок и сроки перехода на доверенные программно-аппаратные комплексы;

      C 01.07.2024г.:

      • Новый порядок отражения информации в реестре контрактов;
      • Новое основание для закупок лекарств и мед. изделий у ед. поставщика;
      • Новый порядок закупок лекарств и мед. изделий для дальнейшей реализации;

      C 01.04.2024г.:

      • Новые сроки направления сведений в реестр контрактов.

      C 25.03.2024г.:

      • Новый порядок закупки по ч.12. ст.93;
      • Новый порядок закупки права на использование программы для ЭВМ и (или) базы данных (включая обновления к ним).

      C 08.03.2024г.:

      • Сокращение оснований закупки у ед. поставщика.

      C 01.01.2024г.:

      • Новые требования к содержанию извещения о закупке;
      • Новые требования к участникам закупок;
      • Критерии единственных поставщиков для закупки лекарств;
      • Новый порядок мониторинга и фиксации действий на специализированных электронных площадках.

      Актуальные изменения, разъяснения, практика применения:

            Процедуры закупок:

      • Новый порядок формирования описания объекта закупки в структурированном виде в электронной форме;
      • Минфин о закупках образовательных услуг во втором полугодии 2024г.;
      • Новый порядок закупок через Единый агрегатор торговли в 2024г.;
      • Новый порядок предоставления обеспечения заявок. Особенности предоставления обеспечения иностранными участниками;
      • Особенности формирования технического предложения участником в структурированной форме;
      • Обзор функционала электронный площадок в части формирования технического предложения;
      • Порядок расчета объема закупок у МСП с 2024г.;
      • Порядок списания обеспечения при 3-м отклонении в квартал, особенности удержания по независимой гарантии;
      • Новые требования к содержанию независимых гарантий, ошибки оформления, основания признания гарантии несоответствующей;
      • Позиция ФАС по ответственности банков за оформление несоответствующей требованиям независимой гарантии;
      • Минфин о доп. требованиях в пункте 16 независимой гарантии;
      • Особенности проведения совместных и централизованных закупок;
      • Порядок применения антидемпинговых мер;
      • Особенности закупок у ед. поставщика по п.56 ст.93;
      • Обзор оснований закупок у ед. поставщика с ПРАКТИЧЕСКИМИ ПРИМЕРАМИ (ошибки, практика контроля);
      • Агрегатор предварительных предложений в ЕИС;
      • Порядок процедуры торга при переходе в «+»;
      • Особенности закупок по цене единицы Т/Р/У;
      • Особенности закупок с формульным ценообразованием;
      • АЛГОРИТМ электронного конкурса;
      • ДЕЛОВАЯ ИГРА – «АЛГОРИТМ ЭЛЕКТРОННОГО КОНКУРСА – ПРОВЕДЕНИЕ И УЧАСТИЕ»
      • АЛГОРИТМ электронного аукциона;
      • АЛГОРИТМ закрытого электронного аукциона;
      • ДЕЛОВАЯ ИГРА – «АЛГОРИТМ ЭЛЕКТРОННОГО АУКЦИОНА – ПРОВЕДЕНИЕ И УЧАСТИЕ»;
      • АЛГОРИТМ электронного запроса котировок;
      • АЛГОРИТМ электронных закупок у единственного поставщика (агрегаторы, малая закупка);
      • АЛГОРИТМ закрытых закупок – проведение/участие (конкурс/аукцион);
      • Разъяснения Минфина о малых электронных закупках на сумму до 5 млн.;
      • ПРАКТИКУМ - *Алгоритм малой закупки до 5 млн. в электронной форме*;
      • Минфин о закупках одноименных ТРУ по пунктам 4 и 5 части 1 ст.93;
      • Дополнительные требования к содержанию заявки на поставку ПО;
      • Особенности защиты персональных данных в рамках контрактной системы;
      • Порядок определения приоритета информации, указанной в извещении в ЕИС и в прикрепленных файлах (практика ФАС и судебная практика);
      • Особенности планирования и проведения закупок отдельным субъектами РФ;
      • Особенности проведения закупок Заказчиками, попавшими под санкции;
      • Особенности порядка оценки заявок в конкурсе – какие подкритерии может установить заказчик, особенности оценки по критерию ОПЫТ, особенности присвоения баллов по критерию цена (три варианта формул). Ошибки при установлении подкритериев (практика ФАС и судов). Позиция Минфина об округлении значений. Позиция ФАС об оценке опыта в строительных контрактах.;
      • Особенности использования Индекса деловой репутации в качестве критерия оценки. Позиция ФАС.;
      • Особенности установления требований к содержанию заявки в части указания страны происхождения. Особенности указания нескольких стран по одной позиции;

      Требования к участникам закупок:

      • Новые ограничения для участников;
      • Обязательные требования к участникам закупок и порядок подтверждения соответствия;
      • Дополнительные требования к участникам закупок и порядок подтверждения соответствия (ПП РФ № 2571). Обзор ошибок заказчиков при установлении требований. Разъяснение ФАС о порядке проверки соответствия участника.;
      • Разъяснения Минфина по вопросам установления обязательных и дополнительных требований к участникам закупок;
      • Ошибки применения дополнительных требований за 2023-2024 гг.;
      • Минфин об особенностях предъявления требований о соответствии в закупках у ед. поставщика;
      • Законодательные запреты для участников закупок;
      • Порядок проверки участника при заключении контракта;
      • Основания установления требования о запрете на привлечение субподрядчиков;
      • Обязательная предварительная квалификация участника в закупках от 20 млн. руб. – порядок подтверждения соответствия. Типовые ошибки при проверке/подтверждении соответствия;
      • Особенности предоставления обеспечения при применении антидемпинговых мер;
      • Порядок применения статьи о запрете переговоров с заказчиком;
      • Требования к содержанию заявки участника с учетом последних изменений;
      • Основания для внесения поставщика в РНП;
      • Практика включения «единственных» недобросовестных исполнителей в РНП;
      • Особенности установления требований к поставщикам в части отсутствия в РНП;
      • Контроль «устойчивых пар» и примеры доказанного сговора;
      • Установление требования предоставления Рег. удостоверения в составе заявки (позиция Судов);
      • Практика установления требований к опыту участников закупок отдельных видов Т/Р/У и к информации и документам, подтверждающим соответствие. Особенности подтверждения опыта договором субподряда.

      НМЦК:

      • Обзор методов обоснования НМЦК;
      • ОШИБКИ при сборе коммерческих предложений и расчете НМЦК – обзор практики проверок;
      • Типовые ошибки при формульном ценообразовании и обосновании цены единицы, единичных расценок (ошибки при использовании исполненных ранее договоров и т.д.);
      • Особенности определения НМЦК на строительство. Новая методика составления сметы и правила изменения цены строительных контрактов "под ключ";
      • Особенности определения НМЦК на охрану;
      • Особенности определения НМЦК на продукцию судостроительной промышленности;
      • Особенности определения НМЦК на лекарства;
      • Особенности определения НМЦК на медицинские изделия;
      • Как обосновывается цена в закупках у ед. поставщика – 3 момента подлежащих обоснованию;
      • НМЦК на моторное топливо – проект ФАC;
      • Позиция Верховного суда в части использования источников для обоснования НМЦК;

      «Дробление»/«укрупнение» закупки как нарушение:

      • ПРИМЕРЫ признания недействительными договоров, заключенных в результате «дробления» закупок;
      • ПРИМЕРЫ административной и уголовной ответственности за «дробление».

      Комиссии:

      • Порядок формирования комиссии с переменными членами для минимизации рисков;
      • Порядок отстранения участника от заключения контракта при недостоверных сведениях в заявке;
      • Требования к членам закупочной комиссии;
      • Запрет на иностранные мессенджеры для отдельных категорий заказчиков;
      • ПРАКТИКА отклонения заявки за несоответствие независимой гарантии;
      • ПРАКТИКА отклонения заявки за несоответствие характеристик Техническому заданию;
      • ПРАКТИКА отклонения заявки при недостоверных сведениях в документах для оценки;
      • ОБЗОР нарушений при работе комиссий, необоснованный допуск/отказ в допуске, нарушение порядка оценки и сопоставления заявок и др.

      Контрактная работа:

      • Новый порядок отражения этапов контракта в ЕИС;
      • Особенности применения бюджетными учреждениями в 2024 -2025 гг. - Формы Акта приемки (при приемке не в электронной форме) и Заявки-обоснования закупки товаров, работ, услуг малого объема через подотчетное лицо;
      • Особенности заключения контрактов в закупках с применением 616-ПП;
      • Минфин об особенностях заключения контракта со 2-м участником при расторжении контракта с 1-м по соглашению сторон;
      • Особенности формирования платежей через ЕИС с 2024г.;
      • Порядок изменения существенных условий контрактов по отдельным предметам закупки;
      • Основания изменения цены при заключении контракта;
      • О возможности изменения цены в контракте по цене единицы;
      • Порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком по несостоявшимся закупкам;
      • Новый порядок авансирования в 2024 гг;
      • Об НДС в контрактах с поставщиком из ЕАЭС;
      • Основания изменения существенных условий контракта с ед. поставщиком;
      • Изменения в части внесения информации об исполнении в реестр контрактов;
      • Особенности и сроки расширения интеграции ГИС ЕИС ЗАКУПКИ с ГИС МТ «Честный ЗНАК»;
      • Случаи не размещения информации о контрактах в ЕИС;
      • Порядок заключения контракта в электронной форме;
      • Обязательное электронное исполнение контракта, требования к документам;
      • Письма Минфина и Казначейства по электронному исполнению контракта;
      • Основания увеличения срока оплаты по контракту;
      • Типовые условия контрактов о привлечении субподрядчиков из числа СМП;
      • Типовые условия контрактов на организацию детского питания в школах;
      • Порядок одностороннего расторжения контракта;
      • Новые требования к энергосервисным контрактам;
      • Новый порядок заполнения отчета закупок у СМП и СОНКО;
      • Порядок указания в реестре контрактов информации, необходимой для осуществления уплаты неустоек;
      • Обновленный порядок размещения проекта контракта, подписанного участником;
      • Фиксация применения мер ответственности через ЕИС на ПРИМЕРАХ;
      • Порядок и сроки оплаты по контрактам;
      • Практика заключения контрактов жизненного цикла;
      • Случаи правомерного одностороннего отказа поставщика от исполнения контракта;
      • Порядок поэтапного частичного возврата обеспечения контракта;
      • Особенности предоставления обеспечения гарантийных обязательств;
      • Обзор практики контроля ФАС за установлением требований к гарантийным обязательствам;
      • Обязанность при приемке товара, закупаемого с учетом 616-ПП, проверять статус реестровой записи в реестре промышленной продукции.

      Контроль:

      • Порядок публикации информации о результатах проверок заказчиков;
      • Порядок электронного обжалования, приостановки закупки, получения решения.
      • Функционал ЕИС в части электронного обжалования;
      • Основания для проведения внеплановой проверки;
      • Новые меры ответственности в КОАП;
      • Функционал оптимизированных проверок закупочных и бюджетных документов в ГИС ЕИС;
      • Обзор недостатков и нарушений, выявляемых Федеральным казначейством;
      • Обзор примеров о наложении штрафов;
      • Обзор примеров уголовных дел;
      • Обзор примеров назначения контрактным управляющим штрафов за неоплату штрафов.

      Квотирование:

      • Квотирование (ПП РФ N 2014 от 03.12.2020) – виды, объемы;
      • Порядок обоснования НМЦК на квотируемую продукцию;
      • Корректное обоснование невозможности соблюсти объемы;
      • Проект поправок в номенклатуру квотируемой продукции;
      • Новый порядок добавления продукции в реестр промышленной продукции РФ.

      Национальный режим:

      • Порядок проверки поставляемых товаров на соответствие требования нац. режима;
      • Разъяснения в части применения сводного реестра промышленной и радиоэлектронной продукции;
      • Письмо Минфина про порядок определения кодов ОКПД2 для применения нац. режима;
      • Разъяснения в части применения ПП РФ № 878 при закупке работ/услуг с включением передаваемого товара;
      • Порядок предоставления преимуществ в рамках ПП РФ № 1289, ПП РФ № 832;
      • "Параллельный импорт" при исполнении контрактов;
      • Порядок применения 126-н Приказа;
      • Порядок применения ПП РФ № 1236;
      • Порядок применения запретов в рамках ПП РФ № 616 c 18.01.2024г;
      • Порядок применения ПП РФ № 878;
      • Порядок применения ПП РФ № 102;
      • Порядок предоставления преимуществ и подтверждения соответствия в рамках ПП РФ № 617 с с 01.01.2024г.;
      • Изменения в ПП РФ № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ»  от 12.06.2024;
      • Проект правил формирования и использования цифровых паспортов промышленной продукции;
      • Порядок предоставления преимуществ являющимися УИС и организациям инвалидов с 12.05.2023г;
      • Порядок предоставления преимуществ СМП и СОНКО;
      • Преференции\запреты\ограничения – практика проверок и выявляемые нарушения;
      • Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом;
      • Порядок применения национального режима при смешанных лотах;
      • Особенности подтверждения страны происхождения и права на преимущество в рамках ПП РФ № 1289/126-н Приказа – РУ, СП, СТ-1;
      • Применения нац. режима при пересечении кодов в разных НПА;
      • Документы, подтверждающие страну происхождения;
      • Типовые ошибки заказчиков при применение национального режима;
      • Практика проверок применения национального режима ФАС и Прокуратурой.

      NEW – новый порядок применения национального режима в 44-ФЗ с 2025 года (проект принят в первом чтении 20.03.2024г.):

      • отмена устаревших НПА – какие текущие НПА в рамках нац. режима будут отменены;
      • новый порядок предоставления преимуществ;
      • новый порядок установления запретов;
      • новый порядок установления ограничений;
      • новый порядок подтверждения соответствия продукции;
      • двухуровневая система допуска продукции;
      • новая форма отчетности о соблюдении национального режима.

      Изменения и актуальные разъяснения в закупках в сфере строительства:

      • Порядок закупок ПИР и СМР;
      • Порядок авансирования по строительным контрактам;
      • Порядок и случаи изменения существенных условий контрактов на строительство в 2024г.;
      • Особые требования к содержанию контракта на закупку ПИР и СМР;
      • Типовые условия контрактов на ремонт автомобильных дорог;
      • Типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (с 01.09.2023г.);
      • Порядок изменения существенных условий контракта на ремонт и (или) содержание автодорог;
      • ФАС об особенностях установления требований к членству в СРО;
      • ФАС о порядке формирования лота на содержание (ремонт) дорог;
      • ФАС о порядке оценки заявок в конкурсах на строительство.

      Изменения и актуальные разъяснения в закупках в сфере здравоохранения:

      • Новое основание закупки у ед. поставщика лекарственных средств, специализированных продуктов лечебного питания, медицинских изделий, расходных материалов, средств для дезинфекции, а также услуг по хранению и доставке соответствующих товаров, работ по ремонту и техническому обслуживанию медицинских изделий;
      • Критерии, предъявляемые к поставщикам и критерии отбора лекарственных препаратов при осуществлении закупок у ед. поставщиков по п.2 ч.1 ст. 93;
      • Лимиты и основания закупок медицинских изделий и лекарств у ед. поставщика;
      • Особенности изменения цены и объема в контрактах на поставку лекарств, мед изделий и расходных материалов до 31.12.2024г.;
      • Порядок формирования лотов на закупку лекарств. Сложные вопросы формирования лотов в совместных закупках. ПРАКТИКА проверок и выявляемые нарушения;
      • Новый порядок формирования лотов на закупку медицинских изделий с 21.09.2023г. Сложные вопросы формирования лотов;
      • Отклонение заявки при предоставлении недействующего/несоответствующего РУ;
      • Специальный аналитический портал госзакупок в медицинской сфере – автоматический анализ цен;
      • Порядок формирования перечня медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания;
      • Обзор практики ФАС по выявлению медицинских картелей в 2023-2024гг.

      Практика ФАС по актуальным вопросам 44-ФЗ:

      • Ошибки при отклонении заявок по формальным признакам;
      • Практика отклонения заявки за несоответствие параметров инструкции;
      • Можно ли требовать от участника заполнять таблицы для подтверждения опыта;
      • Можно ли подтвердить опыт ГПД;
      • Особенности подтверждения соответствия доп. требованиям на основании контракта «на исполнении» и др.;
      • Типовые ошибки заказчиков из обзоров практики ФАС 2023-2024гг.;

      Судебная практика по актуальным вопросам 44-ФЗ:

      • Обзор актуальной практики Верховного суда РФ по 44-ФЗ;
      • Расторжение контракта с организацией, привлеченной по 19.28;
      • Право заказчика не выбрать весь объем по цене единицы;
      • Возможность возмещения убытков по замещающей сделке из средств гарантии;
      • Возможность взыскать с заказчика ущерб при не выборке полного объема;
      • Взыскание с заказчика компенсации за расходы на обеспечение при расторжении контракта по инициативе заказчика;
      • Последствия привлечения к экспертизе эксперта с несоответствующей квалификацией;
      • Возможность расторжения контракта при невозможности поставки из-за санкций и значительного роста цены;
      • Риски отклонения заявки с товаром с другим ОКПД2;
      • Рост цен на товар и изменение условий контракта;
      • Особенности установления требований к наличию лицензий;
      • Взыскание с банка комиссии при отклонении заявки за несоответствие гарантии;
      • Случаи, когда заказчик обязан возместить дополнительные расходы;
      • Случаи, когда заказчик не обязан оплачивать дополнительные расходы;
      • Когда не подписание контракта не признают нарушением;
      • Ошибка в техническом задании – можно ли поставить товар с иными характеристиками;
      • Основания отмены судом решений ФАС о внесении в РНП;
      • Ошибки заказчиков при расторжении контрактов как основание не вносить в РНП;
      • Истребование с заказчика возврата обеспечения с % при невнесении в РНП;
      • Понятие «передаваемый» товар в решениях судов;
      • Позиция судов в части отклонения заявок по формальным признакам;
      • Национальный режим – должен ли заказчик проверять страну происхождения;
      • Совокупность признаков, указывающая на сговор;
      • Как корректно предоставить СТ-1;
      • Взыскание с заказчика издержек за нарушение сроков оплаты;
      • Как корректно указать страну происхождения и могут ли отклонять за опечатку;
      • Взыскание с уклонившегося участника разницы заключения контракта со вторым;
      • Корректность формирования лотов;
      • Правомерные подкритерии критерия «Опыт»;
      • Истребование возмещения расходов на гарантию при отмене закупки;
      • Истребование возмещения расходов на обжалование закупки;
      • Корректность требований к лицензиям;
      • Могут ли взыскать переплату по контракту с поставщика;
      • Можно ли требовать упущенную выгоду по контракту;
      • Может ли заказчик взыскать компенсацию за возмещающие сделки;
      • Может ли заказчик установить пени больше указанной в 44-ФЗ;
      • Учитывается ли день передачи товара в просрочку и др.;
      • Нарушение сроков выполнения работ из-за ошибок в проектной документации;
      • Изменение сроков исполнения из-за погодных условий и др.

      Практические советы по формированию Технических заданий:

      • Сложные и спорные вопросы применения КТРУ отдельными заказчиками;
      • Особенности установления требований к расширенной комплектации товара из КТРУ. Обзор практики применения КТРУ. TOP 5 выявляемых нарушений применения КТРУ.
      • Правила указания товарных знаков при проведении закупок;
      • Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
      • Порядок и особенности формирования лотов. Обзор ошибок лотирования;
      • Правила описания Товаров/Работ/Услуг;
      • Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий;
      • Обзор актуальных результатов проверок технических заданий;
      • Практика установления требований о доле вторсырья. Проект расширения товаров с долей вторсырья.

      Круглый стол + индивидуальные консультации.

      21-22 августа 2024г.
      09.30-10.00 РЕГИСТРАЦИЯ УЧАСТНИКОВ. 
      10.00-17.00  223-ФЗ.  Актуальные изменения, разъяснения, практика применения
      Первый день.

      АНОНС ближайших изменений законодательства, введения и разработки новых нормативных актов, сроки их принятия:

      • проект поправок о новом порядке установления сроков оплаты
      • NEW – новый порядок применения национального режима в 223-ФЗ с 2025 года:
      • отмена устаревших НПА – какие текущие НПА в рамках нац. режима будут отменены;
      • новый порядок предоставления преимуществ;
      • новый порядок установления запретов;
      • новый порядок установления ограничений;
      • новый порядок подтверждения соответствия продукции;
      • двухуровневая система допуска продукции;
      • новая форма отчетности о соблюдении национального режима;
      • какие изменения нужно будет внести в Положение о закупках до 01.01.2025г.
      • NEW Проект поправок в КоАП – новые составы нарушений и увеличенные сумм штрафов (проект 594965-8 внесен в ГД 05.04.2024г.- планируемый срок вступления поправок в силу 01.01.2025г.):
      • нарушения срока и порядка заключения договора;
      • не соблюдение требований к объему закупок у МСП;
      • нарушение срока и порядка внесения сведений в реестр договоров;
      • увеличенная сумма штрафа на членов комиссии за не обоснованный допуск/отказ в допуске участников и др.
      • Новые функции Федерального казначейства по контролю (анализу) финансовых и хозяйственных операций заказчиков в рамках 223-ФЗ;
      • Порядок обоснования малых закупок и закупок на подотчетные средства;
      • Минфин об особенностях заполнения плана закупок;
      • Особенности установления требований к обеспечению заявок/договора, порядок проверки и основания отклонения заявки/признания уклонившимся от заключения договора (банковская/ независимая гарантия). Новая судебная и административная практика;
      • Дополнительные обязательные случаи проведения закупок по 44-ФЗ для гос. предприятий, работающих в рамках 223-ФЗ;
      • Демпинг - инструменты борьбы с демпингом. Обзор практики применения антидемпинговых мер крупнейшими заказчиками. Ошибки заказчиков при применении антидемпинговых мер, согласно решений УФАС;
      • Порядок включения гарантий в единый реестр;
      • Обновленный порядок формирования и размещения планов закупок в ЕИС и на Официальном сайте;
      • Особенности оценки планов закупки подсанкционных заказчиков.
      • Изменения в перечнях закупок, не подлежащих публикации;
      • Особенности закупок ПО для объектов КИИ. Порядок обоснования невозможности закупки отечественного ПО. Порядок и сроки перехода на доверенные программно-аппаратные комплексы;
      • Требования к порядку оценки заявок. Типовые ошибки при формировании подкритериев, ошибки при установлении весовых показателей критериев. Особенности использования Индекса деловой репутации в качестве критерия оценки. Позиция ФАС.;
      • Тонкости установления требований к порядку оценки коллективного участника;
      • Особенности установления обязательных требований к коллективным участникам, в том числе в части лицензий, статуса СМСП, членства СРО, аккредитации на ЭП;
      • Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;
      • Запреты на участие в закупках отдельных видов организаций;
      • Порядок закупки у взаимозависимых лиц. Особенности определения единого технологического процесса;
      • Особенности установления требований в части страны происхождения товара;
      • Особенности объединения ПИР, СМР и оборудования в одном лоте;
      • Основания внесения поставщика в РНП;
      • Основания не вносить поставщика в РНП;
      • Порядок мониторинга закупок;
      • Особенности заполнения ежемесячного отчета в части содержания прикрепляемого файла (учет и отражение в отчете непубликуемых закупок);
      • Отчет о закупках продукции машиностроения;
      • Полномочия ФАС в рамках 223-ФЗ - какие виды проверок возможны;
      • Особенности дистанционного рассмотрения жалоб;
      • Обзор профильных статей КОАП и классификация нарушений влекущих административную ответственность c ПРИМЕРАМИ;
      • Порядок предоставления преимуществ в рамках 925-ПП. Примеры расчета соотношения долей российского и иностранного товара (работ, услуг) в смешанном предложении участника. Два практических подхода УФАС в части порядка предоставления преимуществ;
      • Практика применения 925-ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции;
      • Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ ТПП и т.д.);
      • 127-ФЗ от 04.06.2018 "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия США и иных иностранных государств"- практика применения;

      Специальные меры в сфере экономики:

      • Дополнительные основания закупки у ед. поставщика;
      • Дополнительные требования к участникам закупок;
      • Основания изменения цены и объема при исполнении контракта /договора;
      • Случаи, когда поставщик не вправе отказаться от заключения контракта /договора.

      Особенности закупок у СМСП:

      • Порядок определения объема закупок у СМСП;
      • Обновленные требования к соблюдению объема закупок у СМСП;
      • Порядок учета закупок у СМСП;
      • Минфин о формировании цены по итогам аукциона при закупках у СМСП;
      • Практика применение неконкурентных способов закупки для закупок у СМСП – разъяснения Минфина;
      • Срок оплаты по договорам с СМСП;
      • Коллективный участник и закупка среди СМСП;
      • Программы по развитию поставщиков из числа СМСП для участия в закупках - форма программы, порядок отбора участников для программы. Обзор реализации программ развития отдельными заказчиками. Формы поддержки - офсетные договора, консультационная, финансовая и др.
      • Перечень сведений и документов, которые вправе требовать заказчик при закупке у СМСП;
      • Электронные магазины для закупок у СМСП на ПРИМЕРАХ;
      • Годовой отчет о закупках у СМСП;
      • Годовой отчет о закупках инновационной продукции, в том числе у СМСП;
      • Разъяснение казначейства о порядка перехода на 44-ФЗ организаций не выбравших объем у СМСП;

      Особенности договорной работы в рамках 223-ФЗ:

      • Порядок установления и публикации в Положениях и ЕИС иных сроков и порядка оплаты с ПРИМЕРАМИ;
      • "Параллельный импорт" при исполнении договоров;
      • Обязанность включения в реестр договоров расширенного объема информации;
      • Порядок размещения отчетности о договорах;
      • Порядок внесения данных в реестр договоров;
      • Основания изменения существенных условий в договорах в 2024г.;
      • Порядок авансирования по договорам в 2024г.;
      • Рекомендации о предельном сроке действия договора;
      • Минфин о ретроактивной оговорке в договорах по 223-ФЗ;
      • Два разрешенных вида рамочных договоров;
      • НДС в составе цены – актуальная практика;
      • Особенности отражения информации о продукции подлежащей прослеживаемости;
      • Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы;
      • Практика проверок отказов заказчиков от заключения договора;
      • Офсетные договора в 223-ФЗ – комментарии Минфина;

      Квотирование (ПП РФ N 2013 от 03.12.2020):

      • Квотирование и требования 925-ПП;
      • Обзор решений ФАС по жалобам на закупки квотируемой продукции;
      • Изменения в правилах квотирования;
      • Новые правила ведения реестра промышленной продукции РФ и регистрации производителей. Разъяснения Минпромторга по порядку применения нового сводного реестра промышленной продукции;
      • Ответственность за несоблюдение норм квотирования.

      Особенности процедур закупок по 223-ФЗ:

      • Обновленный порядок публикации информации в ЕИС и на ОС;
      • Признаки конкурентных процедур. Практика ФАС и Судов о признании неконкурентных закупок заказчиков конкурентными.
      • Порядок публикации информации о закрытых закупках в ЕИС;
      • Основания не размещать закупки в ЕИС;
      • Способы реализации предварительного квалификационного отбора как инструмента защиты заказчика от недобросовестного поставщика – обзор УСПЕШНЫХ и РИСКОВАННЫХ практик, результаты проверок ФАС;
      • Антимонопольные требования к торгам;
      • Алгоритмы основных способов закупок – Аукцион/Конкурс/Запрос котировок/Запрос предложений;
      • Порядок и особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У;
      • Порядок и особенности проведения закупок с формульным ценообразованием;
      • Основные ошибки при проведении электронных закупок;
      • Дозапросы – практика проверок;
      • Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок (штраф/уголовная ответственность);
      • Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ;
      • Примеры реализации НЕ конкурентных способов закупки с правом указания товарного знака;
      • Ошибки при проведении постквалификационного отбора;
      • Возможность ЗАВЕРШЕНИЯ ЗАКУПОК БЕЗ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОБЕДИТЕЛЯ: право/риски заказчика и возможные варианты действий в случае признания конкурентной закупки несостоявшейся;
      • Новое основание закупки у единственного поставщика;
      • Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены;
      • Особенности проведения закупок обязательного аудита, аудита, финансовых услуг;
      • Особенности проведения закупок компьютеров;
      • Какие закупки не регулируются и что не считается закупкой по 223-ФЗ;

      Требования к закупочным комиссиям в части противодействия коррупции:

      • Соотнесение понятий «конфликт интересов» и «аффилированность»;

      273-ФЗ от 25.12.2008 "О противодействии коррупции":

      • организационные основы противодействия коррупции;
      • обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции;
      • меры по профилактике коррупции;
      • запрет отдельным категориям лиц на открытие счетов в иностранных банках, владение иностранными финансовыми инструментами и т.д.;
      • предоставление сведений о доходах/о расходах,
      • контроль за законностью получения средств;
      • обязанность уведомлять о случаях обращения лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;
      • меры и порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов;
      • установление иных запретов, ограничений, обязательств и правил служебного поведения;
      • ответственность физических лиц за коррупционные правонарушения;
      • ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения.

      Обжалование процедуры закупки:

      • Сроки, порядок подачи и содержание жалобы;
      • Процедура рассмотрения жалобы;
      • Готовим возражения, выступление в ФАС РФ;
      • Обжалование действий (бездействий) оператора электронной площадки;
      • Процедуры, не подлежащие обжалованию;
      • Проявления недобросовестной конкуренции в сфере закупок.

      Круглый стол + индивидуальные консультации

      Второй день

       Обоснование НМЦД:

      • Обзор методов обоснования НМЦД на примере положений крупнейших заказчиков;
      • Типовые ошибки при формульном ценообразовании и обосновании цены, цены единицы, единичных расценок (ошибки при сборе КП, при использовании исполненных ранее договоров и т.д.);
      • Как правильно собрать коммерческие предложения заказчику;
      • Критерии корректности используемого КП – срок действия, статус и правомочность поставщика, технологические возможности, проверка на соответствие рыночным условиям и т.д.;
      • Критерии корректности используемого контракта/договора – статус, наличие штрафов, сопоставимость условий и номенклатуры и т.д.;
      • Как обосновывается цена в закупках у ед. поставщика – 3 момента подлежащих обоснованию;
      • Обзор нарушений выявляемых при проверке обоснований НМЦД;
      • Риски и последствия завышения/занижения цены.

      «Дробление»/«укрупнение» закупки как нарушение:

      • Признаки «дробления»/«укрупнения» ;
      • Практика проверок;
      • «Дробление» в судебной практике;
      • Выявляемые нарушения на конкретных примерах:
        • несколько малых закупок с одним предметом у одного участника;
        • несколько малых закупок с одним предметом у нескольких участников;
        • несколько малых закупок на подотчетные деньги;
        • регулярность однотипных малых закупок за несколько лет;
        • «дробление» взаимосвязанного предмета закупок;
        • малые закупки через агрегаторы у конкретного поставщика при ограничениях в ТЗ;
        • конкурентные закупки с дроблением предмета и ограничениями в ТЗ;
        • несколько закупок в рамках одной заранее известной потребности;
        • несколько закупок при наличии финансирование на весь объем;
        • не обеспечение экономической эффективности посредством «дробления»/«укрупнения» и др.
      • Одновременные признаки уклонения от электронных процедур и сговора;
      • ПРИМЕРЫ признания недействительными договоров, заключенных в результате «дробления» закупок;
      • ПРИМЕРЫ административной и уголовной ответственности за «дробление».

      Практические советы по формированию Технических заданий:

      • Оптимальные пути реализации взаимодействия подразделений заказчика при подготовке ТЗ. Минимизация рисков конфликта функционального заказчика (инициатора), закупщиков, юристов, плановиков и бухгалтерии.
      • *Горизонтальная* и *Вертикальная* эффективность закупки.
      • Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности.
      • NEW – примеры содержания Регламента закупочной деятельности в части порядка установления персональной ответственности функционального заказчика (инициатора разработчика ТЗ).
      • Новые требования к подтверждению соответствия продукции;
      • Особенности установления требований к наличию лицензий и документы, подтверждающие факт наличия лицензии;
      • Особенности установления требования к членству в СРО и порядок проверки;
      • Особенности установления требований о предоставлении и сроке действия РУ, СП, СТ-1, сертификатов, деклараций и их проверки;
      • Правила указания товарных знаков при проведении закупок;
      • Можно ли запретить привлечение субподрядчиков;
      • Особенности закупок ПИР/СМР, «под ключ» (в т.ч. с поставкой   оборудования);
      • Особенности закупок «жизненного цикла»;
      • Примеры правильного обоснования требуемых характеристик товара;
      • Обязанность заказчика предоставить полный комплект технической и проектной документации;
      • Допуск участников для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина;
      • Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
      • Порядок и особенности формирования лотов. Обзор ошибок лотирования;
      • Правила описания Товаров/Работ/Услуг;
      • Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий;
      • ФАС России о формировании объекта закупки при осуществлении закупок медицинских изделий;
      • Обзор актуальных результатов проверок технических заданий в рамках 223-ФЗ;
      • Разработка технологической карты технического задания по видам Т/Р/У.

      Практикум по подготовке Технического задания:

      • Формируем раздел - Предмет закупки;
      • Формируем раздел - Ограничения на участие в закупке;
      • Разрабатываем раздел - Описание товара, работы, услуги;
      • Разрабатываем раздел - Требования к количеству, срокам, местам;
      • Разрабатываем раздел - Требования к комплектации/расходным материалам;
      • Разрабатываем раздел - Требования к обслуживанию, эксплуатации;
      • Разрабатываем раздел – Требования к качеству;
      • Разрабатываем раздел – Требования к доп. работам и обучению;
      • Разрабатываем раздел - Требования к сроку и объему гарантий;
      • Разрабатываем раздел - Требования к передаваемой документации;
      • Разрабатываем раздел - Требования к соответствию Поставщика;
      • Разрабатываем раздел - Требования к указанию технических параметров;
      • Разрабатываем раздел - Условия поставки/выполнения/оказания;
      • Разрабатываем раздел - Условия приемки и т.д….

      Практика ФАС по актуальным вопросам применения 223-ФЗ:

      • Нарушения при формировании порядка оценки;
      • Практика обжалований закупок у Ед. поставщика;
      • Антиконкурентные соглашения – практика выявления и доказывания сговора, риски административной и уголовной ответственности, инструменты защиты;
      • Нарушения в порядке указания конкретной страны происхождения;
      • Право заказчика оценивать только опыт по 44-ФЗ и 223-ФЗ;
      • Обзор типовых нарушений в извещениях/документациях;
      • О требованиях к соглашению коллективного участника;
      • О требованиях детализировать предлагаемую цену;
      • О требованиях предоставить в заявке смету или доработать смету;
      • Нарушения при установлении требований к участникам;
      • Нарушения при формировании Технических заданий;
      • О требованиях к предоставлению образцов;
      • Нарушения при проведении предварительной квалификации;
      • Нарушения при применении 925-ПП;
      • Возможно ли направлять дозапросы о разъяснении заявки/предоставлении дополнительных документов;
      • Нарушения в виде ограничения опыта конкретным сроком/суммой/видом.

      Судебная практика по актуальным вопросам применения 223-ФЗ:

      • Основные ошибки в заявках в электронных закупках;
      • Обзор практики Верховного суда РФ по 223-ФЗ за 2023г.;
      • Возможность отклонения заявок за плохую деловую репутацию участника;
      • Можно ли требовать от поставщика детализации цены в заявке;
      • Дозапросы информации как нарушение;
      • Может ли заказчик устанавливать критерии и порядок оценки на свое усмотрение;
      • В каких случаях заказчик обязан оплатить доп. работы не предусмотренные договором;
      • О заключении договора с ед. участником;
      • Особенности оценки заявки коллективного участника;
      • Может ли заказчик устанавливать требования к участникам квалификационного отбора на свое усмотрение;
      • Право требовать статус производителя или дилера;
      • Может ли поставщик успешно расторгнуть через суд, договор, который нельзя исполнить из-за санкций;
      • Риски излишней детализации порядка оценки;
      • Право заказчика отказаться от заключения договора с ед. соответствующим участником;
      • Может ли заказчик требовать подтверждение опыта документами из банка, подтверждающими факт расчетов по оцениваемому договору;
      • Можно ли закупать однотипные работы на разных объектах в рамках одного договора;
      • Алгоритм завершения несостоявшейся закупки при наличии одной соответствующей заявки;
      • Рост цен не основание уклоняться от подписания договора;
      • О требовании предоставить образцы при подаче заявки;
      • Поломка компьютера не уважительная причина для не подписания договора;
      • Оценка заявок с НДС и без НДС;
      • Две НМЦД в договоре;
      • Особенности применения 925-ПП – ЕАЭС/ВТО – НОВАЯ ПРАКТИКА;
      • Обязанность заказчика всесторонне проверять выразил ли участник согласие;
      • Ошибки при отмене закупки;
      • Обжалование оснований закупки у ед. поставщика – когда обяжут убрать пункт из Положения о закупках;
      • Ошибки при установлении требования наличия опыта и опыта как критерия оценки и др.

      Круглый стол + индивидуальные консультации.

Подать заявку на участиеКорпоративный формат обучения

Похожие мероприятия