Подготовка к новому тендерному сезону. Новеллы 44-ФЗ, 223-ФЗ. Антикризисные и специальные экономические меры. Особенности участия в закрытых закупках и закупках в рамках ГОЗ. ТЗ, КТРУ, электронное исполнение контракта. – Обучение, курсы повышения квалификации, семинары в ООО «Академия «Аргумент».

Подготовка к новому тендерному сезону. Новеллы 44-ФЗ, 223-ФЗ. Антикризисные и специальные экономические меры. Особенности участия в закрытых закупках и закупках в рамках ГОЗ. ТЗ, КТРУ, электронное исполнение контракта.

    • Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич - старший лектор и руководитель учебно-методического центра с 4-х летним опытом работы заведующим кафедрой государственных (муниципальных) и корпоративных закупок в федеральном ВУЗе (г. Москва), более 12 лет преподавательской деятельности (в том числе обучение работе с электронными торговыми площадками, курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовки), эксперт с опытом работы Главным государственным инспектором в Управлении контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России, автор статей специализированных изданий, более 17 лет практики по организации и сопровождению торгов.

      ПРОГРАММА

      14 декабря 2022 г.

      10:00-17:30   Работа семинара

      11:30-12:00   Кофе-брейк

      13:30-14:30   Обед

      Антикризисные меры 2023г.:

      • Основания закупки у ед. поставщика (п. 5.1, п. 5.2, ч.1 ст.93) – особенности электронной формы.
      • Основания для изменения существенных условий контракта до 01.01.2024.
      • Особенности установления требований к обеспечению контракта, гарантий до 31.12.2023г.
      • Дополнительные основания для НЕ включения поставщика в РНП.
      • Право расширения оснований закупки у ед. поставщика до 31.12.2023г. ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ.
      • Право изменения существенных условий строительных контрактов в 2023г.
      • Право определения конкретного ед. поставщика до 31.12.2023г. ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ.
      • Актуальные основания для списания неустоек (штрафов, пеней) 2022-2023гг.
      • Случаи обязательного увеличенного авансирования.
      • Лимиты и основания закупок медицинских изделий и лекарств у ед. поставщика.
      • Особенности изменения цены и объема в контрактах на поставку лекарств, мед изделий и расходных материалов до 31.12.2023г.

      Ключевые изменения в Контрактной Системе:

      C 01.01.2024:

      • Новый порядок заключения дополнительных соглашений к контракту.
      • Новый порядок расторжения контракта по соглашению сторон.

      C 01.07.2023:

      • Новый порядок заключения контракта с ед. поставщиком через ЕИС. Обязательность заключения контракта до 600 т.р. через ЕИС.

      C 01.04.2023:

      • Новый порядок публикации информации о результатах проверок заказчиков.
      • Новый порядок обжалования закрытых закупок.

      C 01.01.2023:

      • Новые ограничения для участников (новое понятие офшорной компании);
      • Новый порядок участия в закупках для иностранных поставщиков;
      • Новый порядок проведения совместных закупок;
      • Новый порядок отстранения участника от заключения контракта при недостоверных сведениях;
      • Новый порядок списания обеспечения при 3-м отклонении в квартал;
      • Новые требования к содержанию независимой гарантии;
      • Новый порядок проведения «переторжки» в электронном конкурсе;
      • Новый порядок проведения процедуры торга при переходе в «+».
      • Случаи, при которых при написании ТЗ нужно будет учитывать экологические требования;
      • Новые требования к членам закупочной комиссии.

      Актуальные изменения, разъяснения, практика применения:

      • Особенности заключения контракта со встречными инвестиционными обязательствами.
      • Основания увеличения срока оплаты по контракту.
      • Новый порядок проведения закрытых электронных процедур.
      • Новый порядок закупки лекарств, мед. изделий и расходных материалов у ед. поставщика.
      • Новый порядок одностороннего расторжения контракта.
      • Новый порядок установления обязательных требований к участникам.
      • Новое основание для внесения поставщика в РНП.
      • Фиксация применения мер ответственности через ЕИС на ПРИМЕРАХ.
      • Конфликт интересов – практика внедрения контроля.
      • Новый порядок определение и обоснование НМЦК расчетным методом.
      • Особенности проведения закупок Заказчиками, попавшими под санкции.
      • Порядок и сроки оплаты по контрактам.
      • Основания закупки ПИР и СМР в одном лоте.
      • Особые требования к содержанию контракта на закупку ПИР и СМР.
      • Новый порядок отражения данных в заявке участника.
      • Практика включения «единственных» недобросовестных исполнителей в РНП.
      • Дополнительные требования к участникам (Указ Президента РФ от 03.05.2022 N 252 и ПП РФ от 11.05.2022 N 851) и порядок подтверждения соответствия согласно позиции Минфина.
      • Дополнительное основание увеличения цены строительных контрактов.
      • Новый порядок обоснования цены при закупках медицинских изделий из ПВХ с 01.08.2022.
      • Особенности установления требований к поставщикам в части отсутствия в РНП.
      • Порядок изменения существенных условий контракта на ремонт и (или) содержание автодорог.
      • Минфин о закупках одноименных ТРУ по пунктам 4 и 5 части 1 ст.93.
      • Практика заключения контрактов жизненного цикла.
      • Новые требования к членству участников в СРО и порядок подтверждения соответствия.
      • Практика установления требований к опыту участников закупок отдельных видов Т/Р/У и к информации и документам, подтверждающим соответствие.
      • Особенности порядка оценки заявок – какие подкритерии может установить заказчик, особенности оценки по критерию ОПЫТ, особенности присвоения баллов при отрицательном значении по критерию.
      • Практика участия в закупках с формульным ценообразованием.
      • Особенности установления требований к содержанию заявки в части указания страны происхождения.
      • ФАС о порядке оценки заявок в конкурсах на строительство.
      • ПРАКТИКА отклонения заявки за несоответствие независимой гарантии.
      • Разъяснение Минфина об округлении стоимостных показателей в документах о приемке.
      • Письма Минфина и Казначейства по электронному исполнению:
      • о формировании нескольких приемочных документов в рамках одного этапа;
      • о возможности изменения сумм и количества в сформированных документах.
      • Особенности закупок услуг связи в части формирования ТЗ и цены контракта.
      • Особенности обжалования закупок у единственного поставщика.
      • Минфин об особенностях предъявления требований о соответствии при закупках у ед. поставщика.
      • ОШИБКИ при предоставлении коммерческих предложений для обоснования НМЦК.
      • Особенности предоставления Рег. удостоверения в составе заявки (позиция Судов).
      • Особенности участия в закупках по цене единицы Т/Р/У и с переходом через «0».
      • Особенности предоставления обеспечения гарантийных обязательств.
      • Разъяснения Минфина о малых электронных закупках на сумму до 3 млн.
      • Основания для проведения внеплановой проверки.
      • Порядок включения сведений в РНП.
      • Объем информации, включаемой в РНП.
      • Порядок исключения сведений из РНП.
      • Случаи правомерного одностороннего отказа поставщика от исполнения контракта.
      • Контроль «устойчивых пар» и примеры доказанного сговора участников.
      • Порядок поэтапного частичного возврата обеспечения контракта.
      • Обзор практики контроля ФАС за установлением требований к гарантийным обязательствам.
      • Проект поправок в КОАП по 44-ФЗ – новые виды штрафов.
      • Порядок удержания обеспечения заявки при 3-кратном отклонении заявок.
      • Особенности защиты персональных данных в рамках контрактной системы.
      • Порядок определения приоритета информации, указанной в извещении и ЕИС (судебная практика).
      • Порядок предоставления преимуществ СМСП, организациям инвалидов.
      • Обязательная предквалификация участника в закупках от 20 млн. руб. – особенности подтверждения.
      • Порядок проверки участника при заключении контракта.
      • Основания установления требования о запрете на привлечение субподрядчиков.
      • Особенности предоставления обеспечения при применении антидемпинговых мер.
      • Порядок применения статьи о запрете переговоров с заказчиком.
      • АЛГОРИТМ участия в электронном конкурсе.
      • АЛГОРИТМ участия в электронном аукционе.
      • АЛГОРИТМ участия в электронном запросе котировок.
      • АЛГОРИТМ участия в электронных закупках у единственного поставщика (агрегаторы, малая закупка).
      • Порядок заключения контракта в электронной форме.
      • Обязательное электронное исполнение контракта, требования к документам и срокам.
      • Порядок электронного обжалования, приостановки закупки, направления решения.

      Квотирование

      • Квотирование (ПП РФ N 2014 от 03.12.2020) – виды, объемы.
      • Корректное обоснование невозможности соблюсти объемы и прилагаемые документы.
      • Новый порядок добавления продукции в реестр промышленной продукции РФ.

      Национальный режим

      • Новый порядок предоставления преимуществ в рамках ПП-102, ПП-1289, ПП-832, ПП-617 с 17.02.2022г.
      • Новый порядок применения 126-н Приказа.
      • Новые требования к закупке иностранного софта с 31.03.2022г..
      • Запреты и ограничения при закупках радиоэлектроники – правило «второй лишний», новая номенклатура, новый порядок подтверждения соответствия.
      • Преференции\запреты\ограничения – актуальные изменения и новые правила применения (обзор и \ практика применения всех НПА в сфере национального режима с практическими примерами).
      • Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом.
      • Порядок применения национального режима при смешанных лотах.
      • 126-н Приказ – особенности применения если не сработало правило «третий лишний».
      • ПП РФ от 30 апреля 2020 г. N 616 «Об установлении запрета…» - практика применения и контроля, случаи, когда заказчик вправе согласовать закупку иностранного товара, новый перечень, обновленные случаи исключения, новый порядок подтверждения соответствия продукции.
      • ПП РФ от от 30 апреля 2020 г. N 617 «Об ограничении допуска …» - новый перечень, практика применения и контроля, порядок проверки соответствия, новые случаи исключения с 01.01.2022г.
      • Применения нац. режима при пересечении кодов (ПП-616/ПП-102, ПП-616/ПП-878……).
      • Документы, подтверждающие страну происхождения.
      • Практика проверок применения национального режима ФАС и Прокуратурой.

      Круглый стол + индивидуальные консультации.

       

      15 декабря 2022 г.

      10:00-17:30     Работа семинара

      11:30-12:00     Кофе-брейк

      13:30-14:30     Обед

      Практические советы по разработке Технической части коммерческого предложения.

      Нарушения при подготовке Технической части коммерческого предложения несущие риски уголовной ответственности.

      Сложные и спорные вопросы описания ТРУ с применением КТРУ:

      • Порядок обоснования дополнительных характеристик.
      • Когда нельзя добавлять дополнительные характеристики.
      • TOP 5 выявляемых нарушений при использовании КТРУ.

      Особенности закупок ПИР/СМР, «под ключ» (в т. ч. с поставкой   оборудования).

      Особенности закупок «жизненного цикла».

      Тонкости описания уникальной/эксклюзивной продукции.

      Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т. д.

      Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке.

      Допуск участников закупки для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина.

      Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов.

      Порядок и особенности формирования лотов.

      Правила описания Товаров/Работ/Услуг:

      • Подтверждение соответствия продукции – декларация, сертификат, РУ.
      • Подтверждение соответствия участника – лицензии, СРО.
      • Порядок определения улучшенных характеристик товара.
      • Возможность покупки товара бывшего в употреблении.
      • Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ.
      • Можно ли требовать обслуживания товара официальным сервисным центром и т. д.

      Обзор актуальных результатов проверок технических заданий в том числе по вопросам:

      • Установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки;
      • «Дробление» и «укрупнение» предмета закупки;
      • Установления требований о соответствии Техническим условиям;
      • Указание требований к химическому составу товара;
      • Установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;
      • Избыточное укрупнение и усложнение ТЗ;
      • Избыточные требования о наличии лицензий и допусков и т. д.

      Практикум по подготовке Технического задания с учетом требований 44-ФЗ, 223-ФЗ, 135-ФЗ:

      • Формируем раздел - Предмет закупки;
      • Формируем раздел - Ограничения на участие в закупке;
      • Разрабатываем раздел - Описание товара, работы, услуги;
      • Разрабатываем раздел - Требования к количеству, срокам, местам;
      • Разрабатываем раздел - Требования к комплектации и расходным материалам;
      • Разрабатываем раздел - Требования к обслуживанию, расходам на эксплуатацию;
      • Разрабатываем раздел – Требования к качеству;
      • Разрабатываем раздел – Требования к доп. работам и обучению;
      • Разрабатываем раздел - Требования к сроку и объему предоставления гарантий;
      • Разрабатываем раздел - Требования к передаваемой документации;
      • Разрабатываем раздел - Требования к подтверждению соответствия Поставщика;
      • Разрабатываем раздел - Требования к указанию технических параметров;
      • Разрабатываем раздел - Условия поставки/выполнения/оказания;
      • Разрабатываем раздел - Условия приемки и т. д.

      Судебная практика по актуальным вопросам 44-ФЗ:

      • Обзор практики Верховного суда РФ по 44-ФЗ и 223-ФЗ за 2021 – 1 полугодие 2022г..
      • Случаи, когда заказчик обязан возместить дополнительные расходы.
      • Случаи, когда заказчик не обязан оплачивать дополнительные расходы.
      • Когда не подписание контракта не признают нарушением.
      • Ошибка в техническом задании – можно поставить товар с иными характеристиками.
      • Рост цен при исполнении – риски поставщика.
      • Основания отмены судом решений ФАС о внесении в РНП.
      • Ошибки заказчиков при расторжении контрактов как основание не вносить в РНП.
      • Истребование с заказчика возврата обеспечения с % при невнесении в РНП.
      • Понятие «передаваемый» товар в решениях судов.
      • Позиция судов в части отклонения заявок по формальным признакам.
      • Дробление как нарушение/не нарушение.
      • Национальный режим – должен ли заказчик проверять страну происхождения.
      • Совокупность признаков, указывающая на сговор;
      • Как корректно предоставить СТ-1.
      • Взыскание с заказчика издержек за нарушение сроков оплаты.
      • Как корректно указать страну происхождения и могут ли отклонять за опечатку.
      • Взыскание с уклонившегося участника разницы заключения контракта со вторым.
      • Корректность формирования лотов.
      • Правомерные подкритерии критерия «Опыт».
      • Истребование возмещения расходов на гарантию при отмене закупки.
      • Истребование возмещения расходов на обжалование закупки.
      • Корректность требований к лицензиям.
      • Могут ли взыскать переплату по контракту с поставщика.
      • Можно ли требовать упущенную выгоду по контракту.
      • Может ли заказчик взыскать компенсацию за возмещающие сделки.
      • Может ли заказчик установить пени больше указанной в 44-ФЗ.
      • Учитывается ли день передачи товара в просрочку.

      223-ФЗ.

      С 01.04.2023

      • Новый порядок размещения информации о закупках в ЕИС и на Официальном сайте.

      С 12.11.2022

      • Программы по развитию поставщиков из числа СМСП для участия в закупках товаров. Новый механизм по "выращиванию" поставщиков.

      Актуальные изменения, разъяснения, практика применения:

      • Новый порядок закупки у взаимозависимых лиц.
      • Новый порядок установления требований в части страны происхождения товара.
      • Новый порядок публикации информации о закупке.
      • Новые основания объединения ПИР, СМР и оборудования в одном лоте.
      • Новые основания изменения существенных условий в договорах 2022-2023гг.
      • Новый порядок авансирования по договорам 2022-2023гг.
      • Новые требования к обеспечению в закупках у СМСП.
      • Расширение содержания извещения и документации о конкурентной закупке.
      • Новое основание внесения поставщика в РНП.
      • Электронный магазин для закупок у СМСП – практика формирования предложений.
      • Новое основание закупки у единственного поставщика.
      • Сроки оплаты по договорам и административная ответственность за их нарушение.
      • Основания не размещать закупки в ЕИС.
      • Новый порядок предоставления преимуществ в рамках 925-ПП.
      • Тонкости установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника.
      • Способы реализации предварительного квалификационного отбора – обзор УСПЕШНЫХ и РИСКОВАННЫХ практик, результаты проверок ФАС.
      • Новое основание не вносить поставщика в РНП с 10.08.2022.
      • Практика проверок отказов заказчиков от заключения договора.
      • Офсетные договора в 223-ФЗ – комментарии Минфина.
      • Особенности дистанционного рассмотрения жалоб, обращений, проведения проверок.
      • Практика применения 925-ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции.
      • Новые требования к порядку оценки заявок.
      • Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок.
      • Порядок формульного ценообразования.
      • Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ ТПП.
      • Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора (на основании Решений).
      • 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия США и иных иностранных государств"- практика применения.
      • Право заключения договора с несколькими участниками закупки – спорные практики.
      • Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены.
      • Два разрешенных вида рамочных договоров.
      • НДС в составе цены – новая практика.
      • Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски.
      • Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы.

      Обязанность обосновывать НМЦД - обзор результатов проверок. Типовые ошибки при формульном ценообразовании и обосновании цены, цены единицы, единичных расценок.

      Как обосновывается цена в закупках у ед. поставщика – 3 момента подлежащих обоснованию.

      Квотирование (ПП РФ N 2013 от 03.12.2020);

      Квотирование и требования 925-ПП;

      Практика аннулирования закупок из-за несоблюдения требований квотирования;

      Изменения порядка учета закупаемой в рамках квотирования продукции;

      Обзор решений ФАС по жалобам на закупки квотируемой продукции.

      Особенности участия в закупках:

      • Основные ошибки при участии в электронных закупках.
      • Дозапросы – что могут запрашивать заказчики (практика проверок).
      • Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок (штраф/уголовная ответственность).
      • Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ.
      • Примеры реализации НЕ конкурентных способов закупки с правом указания товарного знака.

      Ожидаемые поправки в 223-ФЗ - экспертный анализ проектов НПА и Законопроектов.

      Проект поправок в КОАП по 223-ФЗ – новые виды штрафов.

      Судебная практика по актуальным вопросам применения 223-ФЗ:

      • Право заказчика устанавливать критерии и порядок оценки на свое усмотрение.
      • Право заказчика устанавливать требования к участникам квалификационного отбора на свое усмотрение.
      • Риски излишней детализации порядка оценки.
      • Право заказчика отказаться от заключения договора с ед. соответствующим участником.
      • Оценка заявок с НДС и без НДС.
      • Две НМЦД в договоре; - Особенности применения 925-ПП – РФ/ЕАЭС/ВТО.
      • Особенности оценки заявки коллективного участника.
      • Обязанность заказчика всесторонне проверять выразил ли участник согласие.
      • Отмена закупки только до окончания подачи заявок.
      • Обжалование оснований закупки у ед. поставщика – когда обяжут убрать пункт из ПОЗ.
      • Ошибки при установлении требования наличия опыта и опыта как критерия оценки и др.

      Практика ФАС по актуальным вопросам применения 223-ФЗ:

      • Нарушения при формировании порядка оценки.
      • Нарушения при установлении требований к участникам.
      • Нарушения при формировании Технических заданий.
      • Некорректное установление требований к срокам действия договора.
      • Нарушение в виде требования о предоставлении образцов.
      • Нарушения при проведении предварительной квалификации.
      • Нарушения при применении 925-ПП.
      • Почему дозапросы информации от участника – это нарушение.
      • Нарушения в виде ограничения опыта конкретным сроком/суммой/видом.

      Дополнительные особенности закупок в сфере строительства в рамках 223-ФЗ:

      • Особенности закупок ПИР и СМР, строительства «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования).
      • Требования к опыту участников закупок по Закону N 223-ФЗ в рамках долгостроя.
      • Особенности продления договоров/увеличения стоимости/изменения видов и объемов работ по договорам в сфере строительства.
      • Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства.

      Круглый стол + индивидуальные консультации.

       

      16 декабря 2022 г.

      10:00-17:30     Работа семинара

      11:30-12:00     Кофе-брейк

      13:30-14:30     Обед

      Введение специальных мер в сфере экономики:

      • Новые основания закупки у ед. поставщика.
      • Новые требования к участникам закупок.
      • Новые основания изменения цены и объема при исполнении контракта.
      • Случаи, когда поставщик будет не вправе отказаться от заключения контракта/договора.

      Особенности участия в закрытых закупках:

      • Основания проведения закрытой закупки заказчиком.
      • Перечень заказчиков, обязанных проводить закрытые закупки.
      • Порядок согласования проведения закрытой закупки в контролирующем органе.
      • Порядок аккредитации на закрытой площадке. Особенности подтверждения соответствия.
      • Порядок публикации информации о закрытой закупке.
      • Почему участник может не видеть часть закупок на закрытой площадке.
      • Содержание документации о закрытой закупке.
      • Порядок направления приглашений участникам – кто получит приглашение.
      • Порядок направления запроса на документацию участником.
      • Сроки и порядок рассмотрения заказчиком запросов на документацию.
      • В каких случая откажут в предоставлении документации.
      • Особенности подачи запроса о разъяснении в закрытой электронной закупке.
      • Требования к содержанию и порядок подачи заявки на участие в закрытом электронном аукционе.
      • Требования к содержанию и порядок подачи на участие в закрытом электронном конкурсе.
      • Сроки подачи заявки участником, получившим документацию.
      • Особенности подтверждения соответствия требованиям законодательства в закрытых закупках.
      • Основания возврата заявки оператором при подаче заявки в закрытой закупке.
      • Особенности отзыва заявки в закрытой закупке.
      • Основания отклонения заявки на участие в закрытой закупке.
      • Особенности и порядок заключения контракта по результатам закрытой закупки.
      • Последствия признания закрытой закупки не состоявшейся.

      Особенности участия в закупках в рамках ГОЗ:

      • Обзор изменений законодательства по ГОЗ и планируемые изменения
      • Пересечения 44-ФЗ и 275-ФЗ
      • Особенности правового регулирования трудовых отношений в организациях ОПК и на отдельных производственных объектах. Рекомендации Минтруда и Минпромторга.
      • Банковское сопровождение – какие контракты подлежат сопровождению, особенности применения
      • Казначейское сопровождение – какие контракты подлежат сопровождению, особенности применения
      • Обеспечение заявки, контракта, гарантий в закупках в рамках ГОЗ
      • Авансирование в закупках в рамках ГОЗ
      • Особенности предоставления коммерческого предложения при закупках в рамках ГОЗ
      • Допустимый размер плановой рентабельности (прибыли) в составе цены
      • Обязанности головного исполнителя и исполнителя
      • Особенности использования отдельного счета
      • Обязательные типовые условия контрактов в рамках ГОЗ (ПП РФ от 19.09.2022 N 1658)
      • Основания заключения контракта в рамках ГОЗ с единственным поставщиком
      • Основания изменения существенных условий контрактов в рамках ГОЗ
      • Национальный режим и ГОЗ – запреты и ограничения, случаи неприменения запретов
      • Случаи и основания списания неустоек
      • Государственный контроль в сфере ГОЗ – порядок проведения проверок
      • Квартальные отчеты в Прокуратуру в рамках исполнения ГОЗ
      • Основания и порядок проведения технологического аудита
      • Уголовная и административная ответственность при срыве ГОЗ
      • Сроки давности рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере ГОЗ
      • Административная ответственность с ПРИМЕРАМИ (штрафы, дисквалификация)
      • Уголовная ответственность с ПРИМЕРАМИ
      • Обзор арбитражной практики в части закрытых закупок и закупок в рамках ГОЗ.

      Круглый стол + индивидуальные консультации.

Подать заявку на участиеКорпоративный формат обучения

Похожие мероприятия