Практический курс повышения квалификации для поставщиков (участников) государственных, муниципальных и корпоративных закупок «поставщик для государственных (муниципальных) и корпоративных нужд в сфере регулирования № 44-ФЗ и № 223-ФЗ» – Обучение, курсы повышения квалификации, семинары в ООО «Академия «Аргумент».

Практический курс повышения квалификации для поставщиков (участников) государственных, муниципальных и корпоративных закупок «поставщик для государственных (муниципальных) и корпоративных нужд в сфере регулирования № 44-ФЗ и № 223-ФЗ»

    • 21 декабря 2021 г.
      Лектор: Межникова Юлия Львовна
      10:00-17:30    Работа семинара
      11:30-12:00    Кофе-брейк
      13:30-14:30    Обед
      Федеральный закон № 44-ФЗ. Алгоритм участия поставщика в государственных и муниципальных закупках в 2021 году:

      • Контрактное законодательство в 2021 г.
      • Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок.
      • Электронные площадки, специализированная электронная площадка, региональные, муниципальные информационные системы в сфере закупок, единый агрегатор торговли «Березка» (ЕАТ).
      • Участники закупок – правила участия, регистрация в ЕИС, Единый реестр участников закупки (ЕРУЗ), обязательные и дополнительные требования.
      • Новый порядок применения РНП
      • Участники – СМП – особые условия и преференции.
      • Реестр аккредитованных участников – закупка строительных и ремонтных работ.
      • ГИС «Независимый регистратор».
      • Применение национального режима – запреты, ограничения, условия допуска иностранных товаров, квоты на российскую продукцию.
      • Финансовые условия участия в закупках – обеспечения заявок, обеспечение контрактов, обеспечение гарантийных обязательств, виды обеспечений, регулирование, новые требования к банковским гарантиям.
      • Антидемпинговые меры.
      • Обзор способов определения поставщиков – три конкурентных способа, новые условия проведения и требования к закупочной документации, правила формирования НМЦК, порядок заключения контракта, применение протокола разногласий.
      • Электронный аукцион.
      • Электронный конкурс.
      • Электронный запрос котировок – новые правила с апреля 2021 г.
      • Закупка у единственного поставщика, новые условия малых закупок в электронной форме.
      • Контракт - обязательные условия, структура, существенные условия, электронная приемка, порядок оплаты, условие об ответственности, понятие этапа исполнения контракта.
      • Возможности внесения изменений в контракт – новые правила.
      • Расторжение контракта в одностороннем порядке – новые правила.
      • Переписка заказчика и поставщика – новые условия публикации в ЕИС.
      • Обзор судебной практики и решений ФАС, советы и рекомендации.

       

      22 декабря 2021 г.
      Лектор: Межникова Юлия Львовна
      10:00-17:30     Работа семинара
      11:30-12:00     Кофе-брейк
      13:30-14:30     Обед
      Федеральный закон № 223-ФЗ. Алгоритм участия поставщика в закупках отдельных видов юридических лиц в 2021 г.
       

      • Обзор законодательства, регулирующего закупки отдельных видов юридических лиц в 2021 г.
      • Заказчики, на которых распространяются положения Закона № 223-ФЗ.
      • Положение о закупке – регулятор закупочной деятельности заказчика.
      • Участники закупок – правила участия, регистрация в ЕИС, Единый реестр участников закупки (ЕРУЗ), обязательные и дополнительные требования, РНП.
      • Участники – СМП – особые условия и преференции в 2021 г., отмена квалификационного отбора.
      • Применение национального режима –условия допуска иностранных товаров.
      • Квоты на российские товары в 2021 г.
      • Финансовые условия участия в закупках.
      • Обзор способов определения поставщиков – конкурентные и неконкурентные, электронные и неэлектронные, закупки у СМП.
      • Новый порядок запроса сведений у участников закупки.
      • Техническое задание. Правила описания объекта закупки.
      • Требования к закупке у единственного поставщика.
      • Порядок и условия заключения договора, исполнение договора, возможности внесения изменений в договор.
      • Обязательные сроки оплаты по договору в 2021 г.
      • Обжалование действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, защита прав и законных интересов участников закупки.
      • Обзор судебной практики и решений ФАС, советы и рекомендации.
      • Успешная заявка – 10 шагов к победе.
      • Перспективы развития системы закупок в 2021-2022 г.

      Ответы на вопросы слушателей. Индивидуальные консультации.

      23 декабря 2021 г.
      Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич
      10:00-17:30     Работа семинара
      11:30-12:00     Кофе-брейк
      13:30-14:30     Обед
      Обзор ключевых изменений в Федеральных законах № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. Электронное обжалование в ФАС через ЕИС  с 05.07.2021 – схемы, алгоритмы, инструкции:

      • Новые сроки приемки и оплаты по контрактам 2021 года;
      • Электронное исполнения контракта – алгоритм, схемы, формируемые документы, примеры;
      • Новые сроки оплаты по контрактам в 2022-2024гг. (ПП РФ от 28.06.2021 N 1034);
      • Случаи правомерного одностороннего отказа поставщика от исполнения контракта (практика проверок ФАС);
      • Разъяснения Минфина о малых электронных закупках на сумму до 3 млн.;
      • Новый порядок формирования лотов на закупку медицинских изделий с 01.07.2021.;
      • Новые типовые контракты обязательные для применения;
      • Право поставщика на повышенный аванс в 2021 году.
      • Контроль «устойчивых пар» и проверки участников «торпедирующих» закупки;
      • Раздельный учет при исполнении контрактов в любых закупках с долей федерального бюджета.
      • Правила изменения долгосрочных строительных контрактов при увеличении цен на материалы (ПП РФ N 1315 от 09.08.2021);
      • Квотирование (ПП РФ N 2014 от 03.12.2020) – виды, объемы, ответственность;
      • Расширение перечня квотируемых товаров;
      • Особенности определения НМЦК в рамках квотирования.

      Оптимизационный пакет изменений в Контрактную Систему (360-ФЗ от 02.07.2021, 277-ФЗ от 01.07.2021 N).

      C 01 июля 2021 года:

      • Изменения в части указания ИНН учредителей в заявке и РНП;
      • Новое основание для проведения внеплановой проверки;
      • Новый порядок включения сведений в РНП;
      • Новый объем информации, включаемой в РНП;
      • Новый порядок исключения сведений из РНП;

      С 01 января 2022 года:

      • Новый вид заказчиков;
      • Новый подход к типизации контрактов;
      • Введение независимых гарантий;
      • Новый подход к понятию персональных данных в рамках контрактной системы;
      • Новый порядок определения приоритета информации, указанной в извещении и ЕИС;
      • Новый порядок общественного обсуждения крупных закупок;
      • Новый порядок обоснования НМЦК затратным методом;
      • Сокращение способов закупок;
      • Новые предельные объемы и новые основания проведения электронных запросов котировок вне предельных объемов;
      • Новые основания и новый порядок проведения закрытых закупок;
      • Новый порядок ведения реестра участника и аккредитации на электронных площадках;
      • Новый порядок проведения совместных закупок;
      • Новые объемы закупок у СМСП;
      • Новые сроки оплаты по контрактам;
      • Новые обязательные требования к соответствию участника закупки;
      • Обязательная предквалификация участника в закупках от 20 млн. руб.;
      • Новый порядок проверки участника при заключении контракта;
      • Новые требования к содержанию комплекта документов о закупке;
      • Новые основания включения ПИР и СМР в один лот;
      • Новые основания установления требования о запрете на привлечение субподрядчиков;
      • Новые сроки отмены закупки;
      • Новые требования к предоставлению увеличенного обеспечения при применении антидемпинговых мер;
      • Новые требования к комиссиям заказчика;
      • Новые унифицированные требования к содержанию заявки на участие в электронной закупке;
      • Новые основания возврата заявки участника оператором электронной площадки;
      • Новый порядок применения статьи о запрете переговоров с заказчиком;
      • Новые сроки проведения этапов электронного конкурса;
      • Новые сроки проведения этапов электронного аукциона;
      • Новый алгоритм проведения торга в электронном аукционе;
      • Новые сроки этапов заключения контракта в электронной форме;
      • Обязательная электронная приемка, требования к формируемым документам и срокам;
      • Новый порядок одностороннего расторжения контракта;
      • Новый порядок электронного обжалования действий заказчика, приостановки закупки, направления решения;
      • Увеличение перечня квотируемых товаров.

      C 01 июля 2022 года:

      • Фиксация применения мер ответственности через обмен электронными документами в ЕИС;

      Иные возможные изменения:

      • Поправки в КОАП РФ – штрафы за несоблюдение минимальной доли закупок российских товаров;
      • Введение пошлины при подаче жалобы;
      • Декларирование отсутствия сговора при подаче заявки;
      • Новые составы в КОАП за нарушения в ходе экспертизы и приёмки;
      • Обязанность расчета НМЦК с учетом референтных цен;
      • Развитие электронных магазинов малых закупок и др.

      Национальный режим – ограничения, запреты, преимущества:

      • Преференции, запреты, ограничения – обзор актуальных нормативных актов;
      • Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом;
      • 126-н Приказ –размер преимуществ, порядок применения;
      • Порядок и особенности применения 126-н Приказа в случае неприменения правила «третий лишний» (Письмо Минфина от 10.09.2020 N 24-03-08/79398);
      • ПП РФ от 30 апреля 2020 г. N 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров…» - практика применения и контроля, порядок подтверждения соответствия, случаи, когда запрет не применяется в случае, когда заказчик вправе согласовать закупку иностранного товара, дополнительные требования к сырью и материалам;
      • Проект поправок в 616-ПП – новый перечень, обновленные случаи исключения, новый порядок подтверждения соответствия продукции;
      • ПП РФ от от 30 апреля 2020 г. N 617 «Об ограничении допуска отдельных видов промышленных товаров……»- практика применения и контроля, порядок подтверждения соответствия, случаи - когда запрет не применяется;
      • Проект поправок в 617-ПП – новый перечень, новые основания неприменения ограничений;
      • Особенности применения национального режима при пересечении кодов (ПП-616/ПП-102, ПП-616/ПП-878);
      • ПП РФ от 17.07.2015 N 719 «О подтверждении производства продукции...» - практика применения;
      • Положение ТПП о порядке выдаче документов для целей подтверждения производства;
      • Порядок подтверждения соответствия продукции;
      • Документы, подтверждающие страну происхождения;
      • Письма ФАС и Минфина в рамках реализации 616-ПП и 617-ПП;
      • Практика проверок исполнения 616-ПП и 617-ПП ФАС и Прокуратурой;
      • Новые ограничения при закупках с применением 102-ПП;
      • Изменения в части применения национального режима и КТРУ при закупках радиоэлектроники;
      • Порядок применения национального режима при смешанных лотах.

      Практические советы по разработке Технических заданий в 2021 году:

      • Помогаем Заказчику в подготовке технического задания по правилам 44-ФЗ и 135-ФЗ – практические примеры;
      • Практика проверок технических заданий ФАС и прокуратурой;
      • Сложные и спорные вопросы применения КТРУ – типовые нарушения и правильные решения на основе проверок ФАС и прокуратуры. Новый порядок обоснования иных характеристик. Случаи, когда нельзя добавлять дополнительные характеристики (ПП РФ от 30.06.2020 N 961);
      • Особенности закупок ПИР и СМР, строительства «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования);
      • Особенности закупок «жизненного цикла»;
      • Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;
      • Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;
      • Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;
      • Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов для исполнения договора;
      • Допуск участников закупки для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина;
      • Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
      • Порядок и особенности формирования лотов;
      • Правила описания Товаров/Работ/Услуг:
      • Национальная система стандартизации Российской Федерации – обзор ключевых НПА;
      • Подтверждение соответствия продукции - декларация, сертификат, РУ;
      • Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий.
      • Типовые ошибки заказчиков!

      Упрощение требований к обеспечению контрактов, обеспечению гарантийных обязательств.

      Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

      24 декабря 2021 г.
      Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич
      10:00-17:00     Работа семинара
      11:30-12:00     Перерыв
      13:30-14:30     Перерыв
      Ключевые актуальные Изменения и Разъяснения в сфере контрактной системы:

      • Электронные конкурсы, запросы котировок – схемы, алгоритмы;
      • Малая закупка в электронной форме;
      • Изменение в порядке проведения запроса котировок – новые сроки, суммы, лимиты, состав заявки, сокращение сроков заключения контракта;
      • Право проведения закупок строительных работ в виде конкурса, новые требования к опыту и порядку оценки участников (ПП РФ от 25.06.2020 N 921);
      • Новые требования к содержанию плана-графика;
      • Информация обо всех предварительных предложениях в ЕИС с 01.04.2021 года;
      • Обязанность проверять, привлекался ли участник к ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ;
      • Новые правила контроля – сроки, порядок, 3 группы риска субъекта контроля и т.д.
      • Основания и случаи изменения цены\объема\срока в контракте.
      • Частно государственное партнерство, специальные инвестиционные контракты, офсетные контракты.
      • Понятие передаваемого товара (Письмо ФАС России от 25.06.2020 N ИА/53616/20);
      • Новая редакция пунктов оснований закупки у единственного поставщика;
      • Порядок, основания и сроки согласования в контрольном органе контракта с единственным поставщиком по результатам несостоявшейся закупки (с учетом ПП РФ от 30.06.2020 N 961);
      • Контроль страны происхождения товара при исполнении контракта;
      • Обязательные внеплановые проверки несостоявшихся закупок;
      • Особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У и с переходом через «0»;
      • Порядок уменьшения размера обеспечения контракта;
      • Порядок и предельный срок возврата обеспечения контракта, типовые нарушения заказчиков;
      • Порядок определения цены этапа контракта;
      • Обязательное установление порядка определения количества Т/Р/У в закупках по цене единицы;
      • Возможность заключить контракт со вторым участником при расторжении с первым (комментарии ФАС и Минфина);
      • Увеличение предельных сумм закупки у ед. поставщика и порядка изменения контракта;
      • Особенности установления обеспечения гарантийных обязательств;
      • Обзор практики контроля ФАС за установлением требований к гарантийным обязательствам;
      • Новый единообразный порядок контроля в госзакупках. Внутренний контроль качества решений;
      • ЭПГИС "Независимый регистратор» - видео фиксация действий в ЕИС и на ЭП;
      • Типовая документация обязательные для применения;
      • Пеня на заказчика за нарушение срока возврата обеспечения.

      Практика проверок ФАС:

      • Неправомерный отказ заключать контракт;
      • Необоснованное отклонение по 1-м частям заявок;
      • Необоснованное отклонение по 2-м частям заявок;
      • Нарушения при применении КТРУ;
      • Нарушения при установлении и применении национального режима;
      • Избыточные требования к победителю в проекте контракта;
      • Незаконный допуск участников.

      223-ФЗ: Актуальные изменения, разъяснения, практика применения:

      • Штрафы за просрочку оплаты по договорам с СМСП;
      • Квотирование (ПП РФ N 2013 от 03.12.2020 в ред. ПП РФ N 304 от 03.03.2021) – виды и объемы, ответственность, комментарии (примеры Решений – аннулирование из-за несоблюдения объемов и т.д.);
      • Новые правила квотирования с 01.11.2021 – новые объемы и порядок обоснования цены;
      • Новые основания закупок не регулируемых 223-ФЗ;
      • Увеличение объема закупок у СМСП ПП РФ от 07.07.2021 N 1128;
      • Новые формы отчетности c10.2021г.;
      • Новые требования к протоколам c10.2021г.;
      • Распространение обязанности проводить закупки у СМСП на всех заказчиков;
      • Изменение предельной стоимости лота в закупках у СМСП.

      Новый порядок участия в закупках для СМСП в рамках 223-ФЗ (452-ФЗ от 22.12.2020):

      • новый порядок участия в электронных конкурсах;
      • новый порядок участия в электронных аукционах;
      • новый порядок участия в запросе предложений в электронной форме;
      • новый порядок участия в запросе котировок в электронной форме;
      • нового порядок предоставления обеспечения;
      • закрытый перечень требований к участнику;
      • новые требования к составу и содержанию частей заявки;
      • новый порядок заключения договора и направления протокола разногласий;
      • изменения оснований отклонения заявки;
      • новые формы протоколов.
      • обязанность заказчика обосновывать НМЦД (N 86-ФЗ от 05.04.2021) – как корректно предоставить коммерческое предложение.

            ПП 1352 в новой редакции:

      - новый порядок проверки соответствия поставщика;

      - новый порядок предоставления обеспечения;

      - новая льготная категория участников;

      - новый порядок определения срока оплаты.

      • Особенности дистанционного рассмотрения жалоб, обращений, проведения проверок;
      • Практика применения 925-ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции;
      • Антидемпинговые меры в 223-ФЗ – практика, ошибки, рекомендации;
      • Новые требования к порядку оценки заявок;
      • Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;
      • Новые требования к использованию в ТЗ параметров из национальных стандартов;
      • Порядок и особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У;
      • Порядок формульного ценообразования на примере формулы на закупку топлива от ФАС;
      • Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ ТПП);
      • Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора;
      • Товары, которые нельзя закупать без согласования с комиссией по импортозамещению;
      • 127-ФЗ от 04.06.2018 «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия»
      • Право заключения договора с несколькими участниками закупки – примеры реализации;
      • Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены;
      • Два разрешенных вида рамочных договоров;
      • НДС в составе цены – как проводить оценку предложений (позиции Судов, ФАС, Минфина);
      • Особенности установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника;
      • Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски;
      • Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства;
      • Особенности закупок на выполнение проектных и (или) изыскательских работ;
      • Случаи, когда заказчик не имеет право устанавливать обеспечение заявки;
      • Правильное обоснование закупки у ед. поставщика по версии ФАС;
      • Примеры успешных обжалований оснований и процедуры закупки у ед. поставщика;
      • ТОП 5 нарушений при подготовке технических заданий по версии ФАС;
      • Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы;
      • В каких случаях можно ограничить/запретить субподряд;
      • В каких случаях можно оплатить работы, выполненные до подписания договора;
      • Право заказчика запросить информацию и документы о фактических расходах поставщика.

      Особенности проведения электронных закупок:

      • Основные ошибки при проведении электронных закупок выявляемые при проверках;
      • Дозапросы в закупках у СМСП – что могут запрашивать (практика проверок);
      • Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок;
      • Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ;
      • ЕАТ «Березка» - НОВЫЙ регламент, в каких случаях заказчики проводят в нем закупки;
      • Обязанность отдельных заказчиков установить лимит по договорам 100/500 тыс.;
      • Практические рекомендации по участию в электронных закупках;
      • Примеры успешной реализации неконкурентных способов закупки в электронной форме с правом указания товарного знака (признанных соответствующими требованиям законодательства по результатам проверок).

      Масштабный проект поправок от ФАС:

      • Обязанность применять Каталог Товаров/Работ/Услуг;
      • Предварительная квалификация на крупные закупки;
      • Ограничение способов предоставления обеспечения;
      • Закрытый перечень оснований закупки у ед. Поставщика (22 основания);
      • Новое определение термина «Участник закупки»;
      • Новый вид протокола и новые требования к содержанию;
      • Ограничение годового объема неконкурентных процедур;
      • Малые закупки у ед. поставщика только через электронные магазины – порядок проведения;
      • Обжалование документации только участником соответствующим требованиям закупки;
      • Электронное обжалование – порядок проведения и особенности ЭДО;
      • Рейтинг деловой репутации поставщика – порядок формирования, льготы при участии;
      • Регламентированный порядок оценки и предельные веса критериев;
      • Регламентированный порядок определения размера штрафов;
      • Регламентированный порядок исполнения договора – экспертиза, приемка, расторжение.

      Иные ожидаемые поправки в 223-ФЗ:

      • Преимущество 30% всем российским товарам, работам, услугам;
      • Новый порядок предоставления обеспечения в закупках у СМСП;
      • Новые требования к комиссии при введении понятия «конфликт интересов»;
      • Установление предельного срока оплаты по всем договорам;
      • Новые основания для включения поставщика в РНП;
      • Право уменьшить объем обеспечения пропорционально объема исполнения;
      • Обязанность расчета начальной (максимальной) цены договора с учетом референтных цен;
      • Льготы для тех, кто готов быстро уплатить штраф за сговор;
      • Проект поправок в КОАП – новые виды административной ответственности.
      • Предложения ФАС и Минфина по модернизации конкурентных электронных закупок.

      Особенности указания в Техническом задании товарных знаков в рамках 223-ФЗ:

      • Новые правила указания товарных знаков при проведении закупок:
      • ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения;
      • Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент»;
      • Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки без указания «или эквивалент»;
      • Особенности указания товарных знаков, являющихся предметом контракта;
      • Особенности указания товарных знаков используемых при выполнении работ, оказании услуг.

      Договора и экспертиза/приемка товаров, работ, услуг:

      • Обзор результатов проверок прокуратурой исполнения договоров;
      • Условия договора защищающие интересы сторон;
      • Пролонгация или продление договора – отличия, условия, порядок;
      • Обеспечение Гарантий;
      • Требования к порядку приемки;
      • Как правильно расторгнуть договор при нарушении условий;
      • Примеры установления порядка одностороннего расторжения договора.

      Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

      Лекторы:

      Бабунов Сергей Валерьевич - заведующий кафедрой государственных и корпоративных закупок ФГБОУ ДПО «Институт развития дополнительного профессионального образования», г. Москва. Опыт работы главным государственным инспектором в Управлении по контролю за размещением государственного заказа Центрального аппарата ФАС РФ. Разработчик семинаров по методикам электронных площадок (более 11 лет преподавательской деятельности), эксперт-практик с 16 летним опытом по организации и сопровождению торгов, автор статей журнала «Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги».

      Межникова Юлия Львовна – адвокат, Член Гильдии отечественных специалистов по государственному и муниципальному заказу, Член ассоциации юристов России, Член Адвокатской палаты г. Москвы, номер в реестре №77/9844. Общий стаж юридической практики – более 15 лет, преподавательской деятельности – более 5 лет.

Подать заявку на участиеКорпоративный формат обучения

Похожие мероприятия