Поставщик-профессионал: последние изменения и разъяснения в № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. Каталог Т/Р/У, квотирование и национальный режим. Новые формы электронных закупок. Защита прав и законных интересов поставщика

    •  Регламент:

      23 июня 2021 г. (1-й день)
      14:00 - 15:00             Заезд и размещение участников
      18:00 - 19:00             Ужин

      24 июня 2021 г. (2-й день)
      08:00 - 09:30             Завтрак
      09:30 - 10:00             Регистрация участников семинара
      10:00 - 11:30             Работа семинара
      11:30 – 12:00             Кофе-брейк
      12:00 – 13.30              Работа семинара
      13:30 - 14:30             Обед
      14:30 - 17:30             Работа семинара
      18:00 - 19:00             Ужин

      25 июня 2021 г. (3-й день)
      08:00 - 10:00             Завтрак
      10:00 - 11:30             Работа семинара
      11:30 – 12:00             Кофе-брейк
      12:00 – 13.30              Работа семинара
      13:30 - 14:30             Обед
      14:30 - 17:30             Работа семинара
      18:00 - 19:00             Ужин

      26 июня 2021 г. (4-й день)
      08:00 - 09:00             Завтрак
      09:00 - 19:00             Автобусная экскурсия «Великолепный Петергоф. Кронштадт»
      19:00 - 20:00             Ужин

      27 июня 2021 г. (5-й день)
      08:00 - 10:00             Завтрак.
      11:00 – 12:00             Освобождение номеров. Отъезд участников 

       

      ПРОГРАММА:

      24 ИЮНЯ 2021 Г. (ЧЕТВЕРГ)
      10:00-17:30    Работа семинара
      11:30-12:00    Кофе-брейк
      13:30-14:30    Обед

      ОБЗОР КЛЮЧЕВЫХ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНАХ № 44-ФЗ И № 223-ФЗ;

      ОБЗОР ПРОЕКТОВ НПА НА СТАДИИ РАССМОТРЕНИЯ ГД.

      ОЖИДАЕМЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В СФЕРЕ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ.

      Оптимизационный проект Минфина (Проект Федерального закона N 1100997-7 принят в первом чтении 16.03.2021):

      • сокращение количества способов определения поставщика;
      • электронный документооборот на всем жизненном цикле закупки;
      • унификация требований к действиям участников;
      • сокращение количества предоставляемых в заявке документов;
      • усиление требований к квалификации участников;
      • упрощение порядка предоставления обеспечения малым и средним бизнесом;
      • новые основания закупок у единственного поставщика;
      • введение независимых гарантий и др.
      • Новый порядок мониторинга закупок Минфином;
      • Поправки в КОАП РФ – штрафы за несоблюдение минимальной доли закупок российских товаров;
      • Поправки в КОАП РФ - штрафы на участников за недостоверные документы и информацию;
      • Ограничение сроков приемки и оплаты в 2021 году (проект Минфина);
      • Увеличение объема закупок у СМП и СОНКО, льготы среднему бизнесу;
      • Изменение порядка подачи жалоб – борьба с «госзакупочным рейдерством»;
      • Введение пошлины при подаче жалобы;
      • Новые основания для закупки у единственного поставщика;
      • Декларирование отсутствия сговора при подаче заявки и контроль устойчивых пар участников;
      • Новые составы в КОАП за нарушения в ходе экспертизы и приёмки;
      • Обязанность расчета НМЦК с учетом референтных цен;
      • Развитие электронных магазинов малых закупок;
      • Рейтинг деловой репутации поставщика;
      • Сокращение сроков проведения закупок;
      • Изменение состава закупочной документации;
      • Новые типовые контракты обязательные для применения и др.

      Национальный режим – ограничения, запреты, преимущества:

      • Квотирование (ПП РФ N 2014 от 03.12.2020) – виды, объемы, отчетность, ответственность;
      • Преференции, запреты, ограничения – обзор актуальных нормативных актов;
      • Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом;
      • Изменения в 126-н приказе – новые преимущества, новый размер преимуществ;
      • Порядок и особенности применения 126-н Приказа в случае неприменения правила «третий лишний» (Письмо Минфина от 10.09.2020 N 24-03-08/79398);
      • ПП РФ от от 30 апреля 2020 г. N 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров….» - практика применения и контроля, порядок подтверждения соответствия, случаи когда запрет не применяется, случае когда заказчик вправе согласовать закупку иностранного товара, дополнительные требования к сырью и материалам;
      • ПП РФ от от 30 апреля 2020 г. N 617 «Об ограничении допуска отдельных видов промышленных товаров……»- практика применения и контроля, порядок подтверждения соответствия, случаи - когда запрет не применяется
      • Особенности применения национального режима при пересечении кодов ПП-616/ПП-102, ПП-616/ПП-878;
      • ПП РФ от 17.07.2015 N 719 «О подтверждении производства продукции…» - практика применения;
      • Положение ТПП о порядке выдаче документов для целей подтверждения производства;
      • Документы, подтверждающие страну происхождения;
      • Письма ФАС и Минфина в рамках реализации 616-ПП и 617-ПП;
      • Практика проверок исполнения 616-ПП и 617-ПП ФАС и Прокуратурой;
      • Новые ограничения при закупках с применением 102-ПП;
      • Изменения в части применения национального режима и КТРУ при закупках радиоэлектроники;
      • Случаи исключения, когда ограничения не применяются;
      • Порядок применения национального режима при смешанных лотах.
      • Технические задания по правилам 44-ФЗ и 135-ФЗ – практические примеры;
      • Практика проверок технических заданий ФАС и прокуратурой;
      • Сложные и спорные вопросы применения КТРУ – типовые нарушения и правильные решения на основе проверок ФАС и прокуратуры. Новый порядок обоснования иных характеристик. Случаи, когда нельзя добавлять дополнительные характеристики (ПП РФ от 30.06.2020 N 961);

      Особенности подготовки Технического задания - примеры ТЗ и типовые ошибки!

      ДИСТАНЦИОННОЕ УЧАСТИЕ В РАССМОТРЕНИИ ЖАЛОБ, ОБРАЩЕНИЙ, ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРОК;

      УПРОЩЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ К ОБЕСПЕЧЕНИЮ КОНТРАКТОВ, ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГАРАНТИЙНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ.

      КЛЮЧЕВЫЕ АКТУАЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ И РАЗЪЯСНЕНИЯ В СФЕРЕ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ:

      • новый способ закупки c 01.04.2021 – малая закупка в электронной форме – алгоритм участия;
      • новый порядок участия в электронном запросе котировок с 01.04.2021 - новые сроки, суммы, лимиты, состав заявки, изменение порядка и сроков заключения контракта;
      • новый типовой контракт на поставку лекарств;
      • разъяснения Минфина о порядке заключения контракта при признании закупки не состоявшейся;
      • электронные конкурсы, аукционы – схемы, алгоритмы участия;
      • электронное обжалование в фас через ЕИС;
      • особенности участия в конкурсе на закупку строительных работ, новые требования к опыту и порядку оценки участников (ПП РФ от 25.06.2020 n 921);
      • право выплаты повышенного аванса в 2021 году (ПП РФ от 23.01.2021 № 39).
      • новый порядок направления данных для включения в РНП и новый состав сведений;
      • новый порядок досрочного исключения из РНП;
      • обязательная проверка, привлекался ли участник к ответственности по ст. 19.28 КОАП РФ;
      • основания и случаи изменения цены\объема\срока в контракте;
      • чгп, специальные инвестиционные контракты, офсетные контракты;
      • понятие передаваемого товара – письмо ФАС России от 25.06.2020 n ИА/53616/20;
      • новая редакция пунктов оснований закупки у единственного поставщика;
      • порядок, основания и сроки согласования в контрольном органе контракта с единственным поставщиком по результатам несостоявшейся закупки (с учетом ПП РФ от 30.06.2020 n 961);
      • контроль страны происхождения товара при исполнении контракта;
      • особенности участия в закупках по цене единицы т/р/у и с переходом через «0»;
      • ужесточение порядка применения антидемпинговых мер;
      • порядок уменьшения размера обеспечения контракта;
      • порядок и предельный срок возврата обеспечения контракта, типовые нарушения заказчиков;
      • обязательное установление порядка определения количества т/р/у в закупках по цене единицы;
      • возможность заключить контракт со вторым участником при расторжении с первым (комментарии ФАС и Минфина);
      • увеличение предельных сумм закупки у ед. поставщика и порядка изменения контракта;
      • новый единообразный порядок контроля в госзакупках. внутренний контроль качества решений;
      • ЭПГИС "независимый регистратор» - видео фиксация действий в ЕИС и на ЭП;
      • типовая документация обязательные для применения.

      ПРАКТИКА ФАС:

      • неправомерный отказ заключать контракт;
      • необоснованное отклонение по 1-м частям заявок;
      • необоснованное отклонение по 2-м частям заявок;
      • нарушения при применении КТРУ;
      • нарушения при указании товарных знаков;
      • нарушения при установлении и применении национального режима;
      • избыточные требования к победителю в проекте контракта;
      • незаконный допуск участников;
      • нарушения при формировании лотов.

      КОНТРАКТЫ И ЭКСПЕРТИЗА/ПРИЕМКА ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ:

      • нарушения при формировании условий контракта – практика проверок ФАС и Прокуратуры;
      • пролонгация или продление контракта – отличия, условия, порядок;
      • обеспечение гарантий;
      • требования к приемке;
      • как правильно расторгнуть контракт при нарушении условий заказчиком.

      ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ УЧАСТНИКОВ СЕМИНАРА. ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ.

       

      25 ИЮНЯ 2021 Г. (ПЯТНИЦА)
      10:00-17:30    Работа семинара
      11:30-12:00    Кофе-брейк
      13:30-14:30    Обед

      НОВЫЙ ПОРЯДОК ЗАКУПОК У СМСП (№ 452-ФЗ ОТ 22.12.2020):

      • новый порядок проведения электронных конкурсов;
      • новый порядок проведения электронных аукционов;
      • новый порядок проведения запроса предложений в электронной форме;
      • новый порядок проведения запроса котировок в электронной форме;
      • новый порядок предоставления обеспечения;
      • закрытый перечень требований к участнику;
      • новые требований к составу и содержанию частей заявки;
      • новый порядок заключения договора и направления протокола разногласий;
      • изменения оснований отклонения заявки;
      • новые формы протоколов;
      • новый порядок проведения квалификационного отбора.

      Обязанность обосновывать НМЦД:

      • порядок обоснования НМЦД, цены единицы ТРУ;
      • порядок определения – НМЦД, формулы цены, цены единицы ТРУ, максимального значения цены договора.

      Актуальные изменения, разъяснения, практика применения № 452-ФЗ от 22.12.2020:

      • Штрафы за просрочку оплаты по договорам с СМСП;
      • Квотирование (ПП РФ N 2013 от 03.12.2020) – виды и объемы, отчетность, ответственность, комментарии;
      • Введение мониторинга закупок;
      • ПП 1352 в новой редакции:
      • новый порядок подтверждения соответствия поставщика;
      • новый порядок предоставления обеспечения;
      • новая льготная категория участников;
      • новый порядок определения срока оплаты.
      • Новый порядок передачи информации операторами электронных площадок;
      • Особенности дистанционного рассмотрения жалоб, обращений, проведения проверок;
      • Требования к опыту участников закупок в рамках долгостроя (Приказ Минстроя от 21.12.2020 N 810/пр);
      • Практика применения 925-ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции;
      • Новые требования к порядку оценки заявок;
      • Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;
      • Новые требования к использованию в ТЗ параметров из национальных стандартов;
      • Порядок и особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У;
      • Порядок формульного ценообразования на примере формулы на закупку топлива от ФАС;
      • Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ ТПП);
      • Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора;
      • Товары, которые нельзя закупать без согласования с комиссией по импортозамещению;
      • 127-ФЗ от 04.06.2018 «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств» - практика применения;
      • Право заключения договора с несколькими участниками закупки – примеры реализации;
      • Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены;
      • Два разрешенных вида рамочных договоров;
      • НДС в составе цены – как проводить оценку предложений (позиции Судов, ФАС, Минфина);
      • Особенности установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника;
      • Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски;
      • Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства;
      • Особенности закупок на выполнение проектных и (или) изыскательских работ;
      • Случаи, когда заказчик не имеет право устанавливать обеспечение заявки;
      • Правильное обоснование закупки у ед. поставщика по версии ФАС;
      • Примеры успешных обжалований оснований и процедуры закупки у ед. поставщика;
      • ТОП 5 нарушений при подготовке технических заданий по версии ФАС;
      • Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы;
      • Двойные штрафы за нарушения 223-ФЗ – организация и должностное лицо;
      • В каких случаях можно ограничить/запретить субподряд;
      • В каких случаях возможна оплата работ, выполненные до подписания договора;
      • Право заказчика запросить информацию и документы о фактических расходах поставщика.

      Результаты проверок ФАС за 2 полугодие 2020 – начало 2021 года.

      Особенности участия в электронных закупках:

      • Основные ошибки при проведении электронных закупок выявляемые при проверках;
      • До-запросы в закупках у СМСП – что может запрашивать заказчик (практика проверок);
      • Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок;
      • Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ;
      • ЕАТ «Березка» - НОВЫЙ регламент, в каких случаях заказчики проводят в нем закупки;
      • Обязанность отдельных заказчиков установить лимит по договорам 100/500 тыс.;
      • ЭПГИС «Независимый регистратор» - видео фиксация действий в ЕИС и на ЭП;
      • Практические рекомендации по проведению электронных закупок;
      • Неконкурентные способы закупки с правом указания товарного знака.

      Масштабный проект поправок от ФАС:

      • Обязанность применять Каталог Товаров/Работ/Услуг;
      • Предварительная квалификация на крупные закупки;
      • Ограничение способов предоставления обеспечения;
      • Закрытый перечень оснований закупки у ед. Поставщика (22 основания);
      • Новое определение термина «Участник закупки»;
      • Новый вид протокола и новые требования к содержанию;
      • Ограничение годового объема неконкурентных процедур;
      • Малые закупки у ед. поставщика только через электронные магазины – порядок проведения;
      • Обжалование документации только участником соответствующим требованиям закупки;
      • Электронное обжалование – порядок проведения и особенности ЭДО;
      • Рейтинг деловой репутации поставщика – порядок формирования, льготы при участии;
      • Регламентированный порядок оценки и предельные веса критериев;
      • Регламентированный порядок определения размера штрафов;
      • Регламентированный порядок исполнения договора – экспертиза, приемка, расторжение.

      Ожидаемые поправки в 223-ФЗ в 2021 году:

      • Преимущество 30% всем российским товарам, работам, услугам;
      • Установление предельного срока оплаты по всем договорам;
      • Новые основания для включения поставщика в РНП;
      • Право уменьшить объем обеспечения пропорционально объема исполнения;
      • Обязанность расчета начальной (максимальной) цены договора с учетом референтных цен;
      • Льготы для тех, кто готов быстро уплатить штраф за сговор;
      • Проект поправок в КОАП – новые виды административной ответственности.
      • Предложения ФАС и Минфина по модернизации конкурентных электронных закупок.

      Практика подготовки технических заданий.

      Новые правила указания товарных знаков при проведении закупок:

      • ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения;
      • Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент»;
      • Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки без указания «или эквивалент»;
      • Особенности указания товарных знаков, являющихся предметом контракта;
      • Особенности указания товарных знаков используемых при выполнении работ, оказании услуг.
      • Особенности закупок ПИР и СМР, строительства «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования);
      • Особенности закупок «жизненного цикла»;
      • Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;
      • Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;
      • Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;
      • Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов для исполнения договора;
      • Допуск участников закупки для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина;
      • Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
      • Порядок и особенности формирования лотов;
      • Правила описания Товаров/Работ/Услуг:
      • Национальная система стандартизации Российской Федерации – обзор ключевых НПА;
      • Подтверждение соответствия продукции - декларация, сертификат, РУ;
      • Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий.

      Договора и экспертиза/приемка товаров, работ, услуг:

      • Условия договора защищающие интересы сторон;
      • Пролонгация или продление договора – отличия, условия, порядок;
      • Обеспечение Гарантий;
      • Требования к порядку приемки;
      • Как правильно расторгнуть договор при нарушении условий.

      Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

       

      26 ИЮНЯ 2021 Г. (СУББОТА)
      Автобусная экскурсия.
      08:45-09:00                Встреча с гидом в холле гостиница «Москва». Посадка в автобус.
      09:00-19:00                Автобусная экскурсия
      13:00-14:00                Обед

      Экскурсия в Петергоф:

      Петергоф — главная резиденция Петра I и, бесспорно, лучший дворцово-парковый ансамбль в России и Европе.

      Петергоф, основанный в самом начале XVIII столетия, по замыслу Петра I, должен был стать не только самой роскошной летней царской резиденцией, сравнимой в своём великолепии с самыми знаменитыми королевскими резиденциями Европы, но и триумфальным памятником успешного завершения борьбы России за выход к Балтийскому морю.

      Вас ждет прогулка по Верхнему и Нижнему паркам, в бесконечной череде фонтанов, в окружении скульптур и дворцов.

      Экскурсия в Большой Дворец — композиционный центр Петергофского дворцово-паркового ансамбля, включает посещение мемориального Чесменского зала, посвященного морской победе России во время русско-турецкой войны, величественного Тронного зала, голубой приемной и Куропаточной гостиной, Западного и Восточного Китайских кабинетов.

      Обед в кафе города Санкт-Петербурга.

      Отправление в Кронштадт.

      По дороге Вы сможете своими глазами увидеть грандиозное техническое сооружение Санкт-Петербурга от наводнений – Дамбу. Вам расскажут об уникальном сооружении, соединяющем остров Котлин в Финском заливе с материком. Наш путь пройдет по автомагистрали, проложенной по гребню защитных дамб.

      Экскурсия в Кронштадт:

      Кронштадтская крепость, заложенная Петром I, стала надежным щитом Санкт-Петербурга. За 300 лет существования Кронштадта ни один вооруженный вражеский корабль не прошел мимо него к Петербургу, российские военные корабли и сегодня базируются здесь. Экскурсия познакомит Вас с историей военного города и порта, с самым большим в России Морским собором, с сохранившимися до наших дней фортификационными сооружениями и гаванями, с многочисленными памятниками и достопримечательностями г. Кронштадта.

      Возвращение в гостиницу. Ужин.

      Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич - старший лектор и руководитель учебно-методического центра с 3-х летним опытом работы заведующим кафедрой государственных (муниципальных) и корпоративных закупок в федеральном ВУЗе (г. Москва), более 10 лет преподавательской деятельности (в том числе обучение работе с электронными торговыми площадками, курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовки), эксперт с опытом работы Главным государственным инспектором в Управлении контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России, автор статей специализированных изданий, более 15 лет практики по организации и сопровождению торгов (самые крупные сопровождаемые торги – 9,8 млрд. рублей).

Подать заявку на участиеКорпоративный формат обучения

Похожие мероприятия