Строительный контроль и надзор: практические вопросы соблюдения требования к качеству и безопасности строительства

Вебинар для  руководителей и специалистов подрядных, экспертных и проектных организаций, служб застройщика и технического заказчика; инженеров строительного контроля.

Изменение (с 01.09.2024) Технического регламента о безопасности зданий и сооружений (ФЗ от 25.12.2023 №653-ФЗ), потребовал изменений (ПП РФ от 24.05.2024 №668) в правилах строительного контроля (СК) и государственного строительного надзора (ГСН).  Анонсирован переход на параметрическое нормирование и начата работа по переработке СП и созданию Реестра; приняты новые правила формирования и ведения информационной модели (ИМ) ОКСа (ПП РФ от 17.05.2024 №614). 

В программе: актуальные изменения регулирования в области СК и ГСН в свете перехода на параметрическое нормирование (в т.ч. разъяснение требований ПП РФ от 30.06.2021 №1087 в ред. 24.05.2024 №668); рекомендации по обеспечению и документальному оформлению входного контроля качества строительных материалов, изделий и конструкций; анализ сложных вопросов организации СК за соответствием и качеством выполняемых строительно-монтажных работ, авторского надзора; организация СК по видам работ; оформление ИД (по правилам Приказа Минстроя России о 16.05.2023 №334/пр) при сдаче построенного (реконструированного) ОКСа; анализ типичных несоответствий и нарушений, выявляемых в ходе ГСН Ростехнадзором, судебной практика защиты интересов, нарушенных в ходе проведения и по результатам ГСН и др.

ПРОГРАММА

• Новое в регулировании ГСН при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте ОКСов. Особенности 2022-2024 (ПП РФ от 10.03.2022 №336 в ред. от 23.05.2024; ФЗ от 14.03.2022 №58-ФЗ в ред. ФЗ от 25.12.2023 №625-ФЗ и др.). Изменений ГрК РФ (ФЗ от 14.07.2022 №350-ФЗ; от 30.07.2020 №254-ФЗ и др.).Экспертный комментарий ключевых НПА в актуальной редакции (ПП РФ от 30.04.2023 №689; ПП РФ от 06.04.2022 №603; ПП РФ от 30.06.2021 №1087; ПП РФ от 04.07.2020 N985; ПП РФ от 21.06.2010 №468; Письмо Минстроя России от 15.10.2020 №41307-ИФ/09, Приказы Ростехнадзора и др.). Отказ от обязательного применения строительных норм (ФЗ от 25.12.2023 №653-ФЗ), изменения в процедурах ГСН (с 01.09.2024). Информационная модель (ИМ) ОКСа (ПП РФ от 17.05.2024 №614, с 01.09.2024) при осуществлении ГСН, СК.
• ГСН в реалиях 2024: процедурные вопросы, новые индикаторы риска (Приказы Минстроя России от 31.03.2023 №236/пр; от 18.12.2023 №939/пр), обжалование решений. Актуальные НПА по осуществлению надзорных мероприятий (экспертный обзор). Права и обязанности сторон, оформление результатов проверки (с учетом Приказа Ростехнадзора от 21.10.2015 № 417), взаимодействие с прокуратурой.  Особенности проведения итоговой проверки. Грубые нарушения законодательства, выявляемые уполномоченными органами при осуществлении ГСН. Нарушения при проведении проверок со стороны надзорного или контролирующего органа (превышение полномочий, неправильное толкование употребляемых понятий и пр.), порядок обжалования (с учетом актуальной судебной практики).
• СК: требования к организации и оформлению результатов. Расширение (с 01.09.2024) перечня документов по стандартизации, соблюдение которых проверяется в ходе СК (ПП РФ от 06.05.2024 №589). Требования законодательства к лицам, осуществляющим СК.  Практические вопросы организации контроля за: качеством СМР (входной контроль, операционный контроль, геодезический контроль, приёмочный контроль, лабораторный контроль, испытания и пуско-наладка технических устройств); за соблюдением объемов, сроков строительства, соответствием израсходованных средств сметной (финансовой) документации. Классификация несоответствий, нарушений и дефектов в строительстве (согласно новым СП). Документальное оформление результатов контрольных мероприятий: типичные ошибки, рекомендации по заполнению документов. Акты освидетельствования скрытых работ; акты (промежуточного) освидетельствования ответственных конструкций и участков инженерных сетей; программы и результаты индивидуальных и комплексного испытаний инженерных сетей и систем; акты результатов пусконаладочных работ. Ведение общего (Приказ Минстроя России от 02.12.2022 №1026/пр) и специальных журналов учета выполнения работ. Итоговая проверка органами ГСК; подписание нулевого Акта и получения Акта заключения о соответствии построенного объекта ПД. СК по п.2.1 ст.53 ГрК РФ: экспертный комментарий ПП РФ от 13.10.2022 №1816, рекомендации. СК в отношении ОКС, включенных в ГП РФ «Строительство» (ПП РФ от 26.04.2023 №667). Новые правила СК (проект Минстроя): экспертный комментарий. Новые требования к ИД (Приказ Минстроя России от 16.05.2023 №334/пр). Подход к разрешению противоречий в НПА. Новые индикаторы риска (как условия внеплановой и выездной проверок).
• Авторский надзор: практические вопросы осуществления.  Новый СП 246.1325800.2023: понятие, изменения в порядке организации и ведении. Определение стоимости (Письмо Минстроя России от 15.10.2020 №41307-ИФ/09). Ответственность сторон при выявлении несоответствий, нарушений и дефектов, возникших несмотря на СК и авторский надзор.
• Переход на параметрическое нормирование. ФЗ от 25.12.2023 №653-ФЗ; расширение перечня документов по стандартизации (Приказ Росстандарта от 27.04.2024 №112); изменения в базовые документы СК, ГСН. Различия данных технических спецификаций и данных в проектной (ПД) и рабочей документации (РД).
• Внесение изменений в ПД и РД: новые требования в разъяснении эксперта.
• Обеспечение пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности в строительстве: обзор последних изменений, практические рекомендации по соблюдению правил противопожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности на стройплощадке.
• Ответственность (гражданско-правовая, административная, уголовная) застройщиков, подрядчиков и организаций, осуществляющих строительный контроль: изменения в КоАП РФ, расторжение договоров в связи с нарушениями стандартов, технических условий, строительных норм и правил и др. Судебно-арбитражная практика.
• Ответы на вопросы, разбор практических ситуаций.

Спикеры:
СЛЮСАРЕНКО Валерий Евгеньевич, д.т.н., специалист в области проектирования и строительства крупных объектов, в том числе в рамках ФЦП и ФАИП
КИРСАНОВ Андрей Романович, к.ю.н., заместитель генерального директора МР Групп
ЖАКЕВИЧ Андрей Олегович, эксперт-практик в градостроительной области, Заслуженный строитель РФ, Почётный строитель России
КАСАТКИНА Ирина Константиновна, судебный эксперт, практикующий специалист-эксперт в области технического надзора и экспертизы проектов в строительстве с опытом работы более 20 лет
АГАФОНОВ Глеб Игоревич, руководитель группы строительного контроля, инжиниринговая компания Severin Development