Ключевые изменения в 223-ФЗ и 44-ФЗ в 2021г. Разъяснения по сложным вопросам применения норм законов.

    • Регламент мероприятий:
      10 февраля 2021 г. – сессия 44-ФЗ
      «44-ФЗ. Правила закупок в 2021 году». Лектор: Емцова О.А.
      11-12 февраля 2021 г. – сессия 223-ФЗ
      Актуальные вопросы закупок по 223-ФЗ в 2021 году. Судебная и административная  практика по типичным ошибкам заказчиков. Антимонопольный комплаенс. Лектор: Трефилова Т.Н.

    • 10 февраля 2021 г. 

      09.30-10.00 Регистрация
      10:00 - 17:00 Работа семинара
      11.00-11.30 Кофе-пауза
      13:00-14:00 Обед

      1. Последние принятые новации

      Новый механизм поддержки импортозамещения – квотирование закупок. Поддержка бизнеса: возможность выплаты аванса в размере более 30% от цены контракта, снижение минимального размера обеспечения по госконтрактам до 0,5% от цены контракта с 5%, исключение необходимости обязательного обеспечения участниками гарантийных обязательств, особенности казначейского сопровождения, Переход на электронное актирование.  Законодательное регулирование сроков внесения поправок в закупочное законодательство.  Изменения в национальном режиме. Реестр российской промышленной продукции. Изменения и особенности применения приказов Минпромторга №№616, 617. Внедрение электронных магазинов: схема работы, законодательные требования, особенности.

      1. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

      Как заказчики могут формировать техническое задание. Как установить дополнительные характеристики, не указанные в КТРУ. Схема проведения конкурса в электронной форме: сроки, требования к 1 и 2 частям, порядок рассмотрения и оценки, протоколы. Схема проведения аукциона в электронной форме: сроки, требования к 1 и 2 частям, протоколы. Схемы проведения запроса котировок и запроса предложений: требования к заявкам, протоколы. Государственный контракт: предмет, условия, ответственность сторон (условия, порядок применения). Возможности изменения условий заключенного контракта, в том числе в части цены, объемов и наименования работ, перечня применяемых материалов, сроков исполнения. Новые возможности и правила заключения контракта с участником закупки, занявшим второе место. Нюансы перехода. Текущие проблемы. Подготовка к переходу на электронное актирование.

      1. Особенности закупки строительных работ

      Ценообразование в строительстве: новый порядок определения достоверности сметной стоимости. Изменение парадигмы: как заказчики должны формировать техническое задание на строительство, капремонт, реконструкцию и снос с 01.07.2019. Как решается проблема эквивалентов материалов и оборудования в новой редакции закона. Особый порядок оценки квалификации при закупке строительных работ. Надо ли заполнять Форму 2? Схема проведения «строительного конкурса» по новым правилам. Особенности закупки строительных работ: обязательное размещение проектной документации при закупке строительных работ. Возможность изменения объема и видов работ, при условии изменения цены, а также возможность изменения срока выполнения работ при невозможности исполнения контракта по вине подрядчика.  Замена типовых контрактов.

      1. Государственные (муниципальные) контракты

      Правила заключения контракта по результатам электронной процедуры. Где и в каком порядке подписывается контракт. Протокол разногласий. Отмена обязательности проведения внешней экспертизы результатов контракта. ГИС «Независимый регистратор» и электронное актирование.

      1. Ответы на вопросы слушателей. Рекомендации.

      Лектор: Емцова Оксана Анатольевна - кандидат экономических наук, эксперт Национальной ассоциации институтов госзакупок, член рабочей группы Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации по вопросам совершенствовании государственных закупок и государственных инвестиций.

    • 11 февраля 2021 г.

      Регламент
      10:00 - 17:00 Работа семинара
      11.00-11.30 Кофе-пауза
      13:00-14:00 Обед

      1. Последние изменения законодательства, связанные с осуществлением закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП):
      • Изменение нормативов закупок у субъектов МСП;
      • Планирование закупок у субъектов МСП на 2020 – 2022 год;
      • Изменение сроков оплаты принятых товаров, работ, услуг;
      • О проблемах анализа ценового предложения участников при закупке для МСП.
      1. Изменения в КОАП в части установления ответственности за нарушение сроков оплаты по договорам, заключенным с субъектами малого и среднего предпринимательства.
      2. Практика по проблемным вопросам участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках.
      3. Разъясняющие письма федеральных органов исполнительной власти в 2020 г.
      4. Прокурорский надзор за исполнением 223-ФЗ в 2020 году.
      5. Применение приоритета при закупке радиоэлектронной продукции.
      6. Изменения в порядке ведения реестра договоров, в том числе вступившие в силу с 05.01.2020.
      7. Новые критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции.
      8. Изменения в закрытых закупках и корректировка Положения о закупках.
      9. Судебная практика по последствиям неприведения Положения о закупке в соответствие с требованиями законодательства РФ.
      10. Перспектива реформы законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе с позиции ФАС России (закрытый перечень закупок у единственного поставщика).
      11. Об обосновании начальной (максимальной) цены договора:
      • Возможные методы обоснования НМЦД;
      • О понятии «идентичные» и «однородные» товары, работы, услуги;
      • Примеры оформления обоснования НМЦД;
      • Позиция Правительства РФ по вопросу о том, как включать порядок обоснования НМЦД в Положение о закупках (пример);
      • Примеры закупок с формулой цены и по единичным расценкам товаров, работ, услуг.
      1. Последствия неправильного выбора способа закупки:
      • Привлечение к административной ответственности за уклонение от электронной формы закупок.
      1. Стратегия подготовки ТЗ инициаторами закупок.
      2. Новое в закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):
      • Дробление закупок: примеры прокурорского надзора, уголовного наказания. Судебная и административная практика по дроблению закупок и его последствиям.
      • Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) как заключение антиконкурентного соглашения.
      • Механизмы доказывания ФАС России нарушений антимонопольного законодательства.
      • Возможные ценовые пороги закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
      • Позиция Правительства РФ о возможных случаях закупки у единственного поставщика в Положении о закупках.
      1. О закупках заказчиков, применяющих 223-ФЗ, товаров работ, услуг в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе»:
      • Отбор аудитора: можно ли проводить конкурс с бумажными заявками;
      • Порядок размещения информации о закупке услуг аудитора в единой информационной системе (в каком разделе правильно размещать);
      • Особенности составления договора об аудиторских услугах.
      1. Особенности размещения информации о закупках в ЕИС в 2020 году:
      • О размещении информации в ЕИС по неконкурентным способам закупки: судебная практика;
      • Примеры привлечения заказчиков к административной ответственности за нарушение сроков размещения информации в ЕИС.

      17.Обзор административной практики ФАС России за исполнением 223-ФЗ в 2019 – 2020 годах, в том числе:

      • По требованиям по решению об одобрению крупной сделки;
      • По дроблению закупок;
      • По отказу от заключения договора;
      • По применению приоритета российским товарам, работам, услугам.
      1. Антимонопольный комплаенс: цель разработки, структура построения, ответственность должностных лиц, профилактические мероприятия.

      Лектор: Трефилова Татьяна Николаевна - эксперт федерального уровня, профессор кафедры государственных и корпоративных закупок, проректор по научной и инновационной деятельности ГОУ "Институт развития дополнительного профессионального образования", член-корреспондент РАЕН

       

    • 12 февраля 2021 г.

      Регламент
      10:00 - 17:00 Работа семинара
      11.00-11.30 Кофе-пауза
      13:00-14:00 Обед

      1. Практика по правилам описания предмета договора:
      • Закупка по товарным знакам без «эквивалента»: прокурорский надзор;
      • Примеры возможных закупок без «эквивалента»: административная практика;
      • О нарушениях при формировании лотов: о включении в состав одного лота;
      • технологически и функционально несвязанных товаров, работ, услуг;
      • Последствия неприменения или неправильного применения документов по стандартизации (ГОСТов): примеры многочисленных нарушений;
      • О возможном построении инструкции по заполнению участниками предложения о показателях товаров, работ, услуг;
      • О возможности требования предоставления образцов продукции на этапе рассмотрения заявок.
      1. Требования к участникам закупки

      По правоспособности:

      • об отсутствии у участника недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
      • об отсутствии отрицательного опыта работы с заказчиком (в том числе на примере как требования, так и критерия оценки);
      • о запрете на участие аффилированных лиц;
      • требование о том, что участник должен являться производителем либо обладать правом поставки, предоставленным производителем.

      По квалификации:

      • о наличии опыта ранее исполненных договоров;
      • о трудовых ресурсах;
      • о производственных мощностях

      На этапе исполнения договора:

      • требование о проведении расчетов в конкретных банках;
      • о запрете на субподряд;
      • о порядке привлечения субподрядчиков на этапе исполнения договора, в том числе о согласовании субподрядчиков с заказчиком;
      • об установлении соотношения разделения объема работ между генподрядчиком и субподрядчиками.

      По должной осмотрительности (на примере требований ПАО «НК «Роснефть»).

      Позиция  Правительства РФ о возможных требованиях к участникам закупки в Положении о закупке.

      1. Судебная и административная практика по нарушения в протоколе, в том числе по признанию протокола неразмещенным в ЕИС.
      2. Отказ от заключения договора:
      • Злоупотребления заказчиков по неправомерному отказу от заключения договора и их последствия;
      • Отказ от заключения договора по «неторговым» способам закупки
      1. Обзор судебной практики по 223-ФЗ в 2019 – 2020 годах
      2. Методические рекомендации по проведению в федеральных государственных органах, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных внебюджетных фондах и иных организациях, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", работы, направленной на выявление личной заинтересованности государственных и муниципальных служащих, работников при осуществлении таких закупок, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
      3. О полномочиях ФАС России при рассмотрении жалобы в пределах доводы жалобы: судебная практика.
      4. Проект изменений федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подготовленный ФАС России.
      5. Ответы на вопросы.

      Лектор: Трефилова Татьяна Николаевна - эксперт федерального уровня, профессор кафедры государственных и корпоративных закупок, проректор по научной и инновационной деятельности ГОУ "Институт развития дополнительного профессионального образования", член-корреспондент РАЕН

Подать заявку на участиеКорпоративный формат обучения

Похожие мероприятия