Внутренний государственный финансовый контроль: новое в регулировании, практические вопросы

Внутренний государственный финансовый контроль (ВГ(М)ФК) кардинально меняется: Минфин России (совместно с Федеральным Казначейством и КРО субъектов РФ) подготовил поправки в БК РФ о новых методах ВГ(М)ФК (исследование финансовых и хозяйственных операций, а также отдельных вопросов деятельности объекта контроля; наблюдение; финансово-бюджетный контроллинг); по мере внедрения в практику обновляются стандарты ВГ(М)ФК (ПП РФ от 02.03.2023 №341). На повестке дня переход на предупреждающий риск-ориентированный дистанционный СМАРТ-контроль и мониторинг в финансово-бюджетной сфере.

В программе: разъяснение изменений в стандартах ВГ(М)ФК и практические вопросы организации ВГ(М)ФК (риск-ориентированное планирование деятельности, особенности проверок межбюджетных трансфертов, государственных (муниципальных) учреждений, реализации полномочий органов ГФК по контролю в сфере закупок (ч.8 ст. 99 закона №44-ФЗ), а также анализ типичных нарушений и ошибок, выявляемых по результатам контрольных мероприятий.

ПРОГРАММА

• ВГ(М)ФК: новый подход осуществления контрольной деятельности. Новые возможности получения информации органами контроля (ФЗ от 01.07.2021 №244; ПП РФ от 21.03.2022 №421 и др.). Новое в методическом обеспечении ВГ(М)ФК (ПП РФ от 02.03.2023 №341). Неправомерное, нецелевое и неэффективное использование бюджетных средств: типичные ошибки, выявляемые контролерами. Новые методы ВГ(М)ФК (проект изменений БК РФ). Ответственность за искажения в бюджетном (бухгалтерском) учете/бюджетной (бухгалтерской) отчетности для организаций государственного сектора. Новая ответственность по КоАП (проект).
• Обновленные процедурные стандарты ВГ(М)К. ПП РФ от 02.03.2023 №341(экспертный комментарий). Расширение прав и обязанностей должностных лиц органа контроля. Нормы планирования, проведения и оформления результатов контрольных мероприятий. Правила досудебного обжалования вынесенных решений и действий контрольных органов. Правила составления отчетности о результатах контрольной деятельности, дополнительные формы (Приказ МФ России от 25.04.2023 №55н).
• Результаты контрольных мероприятий органов контроля, судебная практика. Нарушения, выявленные в ходе проверок исполнения финансово-бюджетной дисциплины (нарушения условий предоставления субсидий, нецелевое расходование бюджетных средств, нарушения при осуществлении закупок, нарушения в порядке принятия бюджетных обязательств). Нарушения в области ведения бухгалтерского (бюджетного) учета и бухгалтерской (бюджетной) отчетности.
• Организация системы внутреннего контроля в ГА(А)БС и бюджетных организациях. Понятия финансового и ведомственного контроля. Контрольная среда. Внутренний финансовый аудит ГА(А)БС: нормативное регулирование (обзор ФС ВФА в редакциях от 04.10.2023 и от 16.11.2023). Оценка надежности внутреннего контроля: бюджетный риск: выявление, индикаторы, оценка вероятности и степени влияния рисков с учётом причин и условий (обстоятельств) их реализации. Формирование реестра рисков. СМАРТ-контроль и реализация риск ориентированного подхода при проведении аудиторских мероприятий. Взаимодействие с органами ВГ(М)ФК.
• Мониторинг качества финансового менеджмента. Правовые основы (Порядок мониторинга КФМ в редакции от 15.09.2023), цели мониторинга КФМ; подходы к формированию системы оценки КФМ на различных уровнях бюджетной системы; использование результатов оценки КФМ в системе управления бюджетными рисками. Формирование планов повышения КФМ. Рекомендации Минфина России (Письмо МФ России от 28.04.2023 №02-10-08/1/39512).
• Контроль закупок в ВГ(М)ФК. Новые НПА, регулирующие порядок осуществление контрольных полномочий (Приказы МФ России от 03.05.2023 №60н). Планирование, осуществление, авансирование закупок (особенности 2024).  Механизм «наблюдения» в ЕИС Закупки. Обзор типовых нарушений, выявляемых органами ВГ(М)ФК, последствия. Меры административной ответственности, применяемые органами ФК за нарушения законодательства о контрактной системе.
• Ответы на вопросы, разбор ситуаций из практики участников.

Спикеры:

ЛЕОНТЬЕВА Елена Александровна, начальник отдела методологии государственного (муниципального) финансового контроля МФ России.

МУРАШОВ Владимир Олегович, начальник Контрольно-ревизионного отдела в сфере контрактных отношений МКРУ ФК России.

ЗАХАРЕНКО Андрей Николаевич, заместитель руководителя направления по взаимодействию с федеральными органами власти, эксперт проекта по внутреннему контролю и рискам Центра исследования бюджетных отношений.